Решение № 2-427/2019 2-79/2020 2-79/2020(2-427/2019;)~М-404/2019 М-404/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-427/2019

Дело № 2-79/2020 <...>

<...> Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» февраля 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным заявлением, указав, что она 06.12.2019 года обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении государственной пенсии по старости в связи с тем, что она относится к категориям граждан указанным в п.п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако ей было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что с ДАТА территория Марьинского поселения согласно Постановлению № 101 администрации Брянской области выделена в отдельную административно территориальную единицу, не относящуюся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом с центром в п. Марьинский, в состав которой вошли улицы Набережная, 70 лет Октября, ФИО2, ФИО3, Озерная, Заводская, 307-й стрелковой дивизии, д. Бочарова, д. Пигарева. Период её проживания с ДАТА год в <адрес>, а также её работы в АОЗТ «Марьинкое», расположенного по адресу <...> с ДАТА не зачтены в период проживания (работы) в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

С отказом она не согласна по следующим основанием. С ДАТА год она работала в совхозе Марьинский (переименованного с ДАТА в АОЗТ Марьинский) расположенного по ул. Озерная п. Марьинка Комаричского района Брянской области. С ДАТА она проживала по <адрес> до ДАТА находились на территории поселка Комаричи, относящегося к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Постановление администрации Брянской области № 101 от 28.02.1994 года ул. Набережная, 70 лет Октября, ФИО2, ФИО3, Озерная, Заводская, 307-й стрелковой дивизии, д. Бочарова, д. Пигарева были включены в состав п. Марьинский, который в настоящее время именуется п. Марьинка. С 01.02.1998 года п. Марьинка, с. Бочарово и д. Пигарева не входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.Территориальное отделение ул. ФИО3, ул. Озерная от п. Комаричи, имевшие место 28.02.1994 года не могло повлиять на состояние радиоактивного загрязнения данной территории и не может служить основанием для лишения льгот, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно изложенному, её первичная величина снижения пенсионного возраста составляет – 1 год, дополнительная на 2 года (по категории п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1).

Таким образом считает, что в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 3 года.

С учетом уточненных исковых требований просит установить факт проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в период с ДАТА, признать право на назначение государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения и назначить ей пенсию в возрасте <...> года с ДАТА.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области - юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе назначении пенсии от 19.12.2019 года.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему:

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. № 8 от 27.06.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 6, 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 26.04.1986 г. п. Комаричи Брянской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что
решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 19.12.2019 года по заявлению ФИО1 от 06.12.2019 года отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что период с ДАТА год не может быть включен в период проживания в <адрес>, в чистой зоне. В период проживания (работы) на территории проживания с льготно социально-экономическим статусом ФИО1 может быть включен период работы в совхозе «Марьинский» с ДАТА – <...> дня, что менее требуемого 8-ми летнего периода проживания (работы) в зоне с льготно социально-экономическим статусом, дающем право на снижение пенсионного возраста ФИО1 на 3 года(л.д. 22-23).

По паспорту серии № ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д. 5-6).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца серии № согласно которой ФИО1, ДАТА зачислена на работу в совхоз «Марьинский» (Приказ № от ДАТА уволена в связи с переводом в ООО «Славянка» (Приказ №-к от ДАТА совхоз «Марьинский» переименован в АОЗТ «Марьинское» ( л.д. 14-15).

Согласно архивной справки администрации Комарчского района Брянской облати от ДАТА №, по Постановлению администрации № от ДАТА совхоз «Марьинский» перерегистрирован в государственное предприятие совхоз «Марьинский», по Постановлению № от ДАТА Госпредприятие совхоз «Марьинский» перерегистрировано в акционерное общество закрытого типа «Марьинское» (АОЗТ «Марьинское» (л.д. 21).

Согласно справки № от ДАТА выданной Марьинской сельской администрацией Марьинского сельского поселения, о том, что совхоз «Марьинский» и АОЗТ «Марьинское» находятся на территории Марьинского сельского поселения по адресу: <...> с 28.02.1994 года по настоящее время н. п. Марьинка. Марьинская сельская администрация Комаричского района Брянской области Согласно постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 п. Комаричи Комаричского района Брянской области включен в перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения и относится к 4-ой зоне с льготно социально – экономическим статусом. С 28.02.1994 года Постановлением № 101 администрации Брянской области Марьинская администрация выделена в отдельную административно - территориальную единицу с центром п. Марьинка в состав которой вошли улицы: Набережная, 70 лет Октября, ФИО2, ФИО3, Озерная, Заводская, ул. 307-й стрелковой дивизии, д. Бочарово, д. Пигарева. Марьинская сельская администрация Комаричского района Брянской области с 01.01.2006 года преобразована в Марьинскую сельскую администрацию Марьинского сельского поселения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 п. Комаричи Комаричского района Брянской области включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне с льготным социально – экономическим статусом (л.д. 34).

Согласно справки от ДАТА № выданной Марьинской сельской администрацией Марьинского сельского поселения ФИО1, ДАТА г.р. в том, что она постоянно проживала с. ДАТА в <адрес>, с ДАТА в <адрес>. П. Марьинка отнесен в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом до ДАТА – чистая зона на основании Постановления Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. (л.д. 35).

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд вправе использовать те доказательства по делу, которые предусмотрены ГПК; а именно в силу ст. 55 ГПК РФ такими доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, собранные по делу доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО1 в период ДАТА проживала и работала в совхозе «Марьинский» и АОЗТ «Марьинское» на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> относившийся к п. Комаричи Комаричского района Брянской области.

Установление факта проживания ФИО1 в зоне проживания с льготно-экономическим статусом имеет юридическое значение, поскольку в связи с удовлетворением данного требования, подлежит удовлетворению и заявленное требование о реализации её права на досрочную государственную пенсию по старости путем снижения пенсионного возраста на 3 года.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, со дня возникновения права, то есть с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые ФИО1 о признании права на назначение государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения удовлетворить.

Установить факт проживание (работы) ФИО1 в зоне проживания с льготно социально экономическом статусом в период с ДАТА

Признать право ФИО1 на назначение государственную пенсию по старостив связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготно социально экономическом статусом и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в возрасте <...> года, то есть с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: