Постановление № 5-200/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-200/2017

№ 5-200/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2017 года г.Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д., при секретаре Рындиной Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1,

представителя Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района Московской области К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата>рождения, родившейся в <адрес>, проживающей по <адрес>, состоящей в должности директора МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района Московской области,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 18.04.2017 г., составленным заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района Московской области Б., директору МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что ею допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета Серпуховского муниципального района Московской области и оплате денежных обязательств на питание детей в период физкультурно-оздоровительной декады «Здоровым быть здорово!» с 01.06.2016 г. по 10.06.2016 года, т.е. на цели, не соответствующие целям, определенным постановлением администрации Серпуховского муниципального района от 29.04.2016 №766 «О подготовке и проведении оздоровительной кампании Серпуховского муниципального района», которым направление денежных средств Серпуховского муниципального района и оплате денежных обязательств предусмотрено на питание детей в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.03.2012 № 269/8 «О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 658/36 «Об утверждении государственной программы Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018 годы», постановлением администрации Серпуховского муниципального района от 29.04.2016 №766 «О подготовке и проведении оздоровительной кампании Серпуховского муниципального района», письма Министерства образования Московской области от 02.02.2016 №299, письма Министерства образования Московской области от 30.03.2016 №Исх-3968/21а, письма Министерства труда и социальной защиты от 16.03.2016 3 12-2/10/В-1684, в соответствии с п. 8.4. решения Московского областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, принятие обязательств по питанию детей утверждено только для летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей.

Согласно п.2 приказа Управления образования Серпуховского муниципального района №197 от 05.05.2016 года, постановлено «Открыть летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей (далее -ЛОЛДПД) на базе 10 образовательных организаций Серпуховского муниципального района с 2-х разовым питанием на 21 день с 01.06.2016 по 30.06.2016 года (Приложение 1), предусмотрев организацию профильных отрядов различных направлений (краеведческого, спортивного, экологического, ЮИД и др.)».

В указанный приказ внесены изменения приказом №234 от 18.05.2016 года и постановлено Пункт 2 приказа 197 от 05.05.2016 изложить в следующей редакции: «Открыть летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей (далее - ЛОЛДПД) на базе 10 образовательных организаций Серпуховского муниципального района с 2-х разовым питанием на 21 день с 14.06.2016 по 07.07.2016 года (Приложение 1), предусмотрев организацию профильных отрядов различных направлений (краеведческого, спортивного, экологического, ЮИД и др.). Руководителям образовательных организаций издать приказ об изменении режима работы ЛОЛДПД с пятидневной на шестидневную рабочую неделю». Пункт 4 Приказа №197 от 05.05.2016 года дополнить пунктом 4.11. следующего содержания: «Организовать с 01.06.2016г. по 10.06.2016г. Физкультурно-оздоровительную декаду «Здоровым быть здорово!» (Программа - Приложение 2)».

В приказ №197 от 05.05.2016 (в редакции приказа № 234 от 18.05.2016 года) приказом №271 от 14.06.2016 года были внесены следующие изменения: пункт 2 изложен в следующей редакции: «Открыть летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей (далее - ЛОЛДПД) на базе-10 образовательных организаций Серпуховского муниципального

района с 2-х разовым питанием на 21 день с 14.06.2016 по 07.07.2016 года (Приложение 1), предусмотрев организацию профильных отрядов различных направлений (краеведческого, спортивного, экологического, ЮИД и др.). Руководителям образовательных организаций издать приказ об изменении режима работы ЛОЛДПД с пятидневной на шестидневную рабочую неделю». Пункт 4 дополнен пунктом 4.11. следующего содержания: «Организовать с 01.06.2016г. по 10.06.2016г. Физкультурно-оздоровительную декаду «Здоровым быть здорово!» (Программа - Приложение 2)».

В соответствии с п. 2.3.3. Устава Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района» предметом деятельности учреждения является повышение эффективности и рационального использования бюджетных средств и внебюджетных фондов.

На основании п. 7. Приказа Управления образования Серпуховского муниципального района контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств возложен на директора МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района ФИО1

Пунктом 4 Постановления Администрации Серпуховского муниципального района №766 от 29.04.2016 года определен порядок расходования средств бюджета Серпуховского муниципального района на мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время в 2016 году (Приложение к Постановлению №4). Согласно п. 8 утвержденного порядка источниками оплаты питания детей в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений являются средства местного бюджета и субсидия, предоставленная из бюджета Московской области муниципальному образованию «Серпуховский муниципальный район Московской области» на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей. Пунктом 9 Порядка постановлено, что средства местного бюджета на оплату питания детей предусматриваются с учетом: планируемой наполняемости лагерей; продолжительности их работы сроком на 21 день; стоимости питания из расчета 180 рублей на одного ребенка в день.

Постановлением Администрации Серпуховского муниципального района №1211 от 28.06.2016 года в пункт 9 Порядка расходования средств бюджета Серпуховского муниципального района на мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время в 2016 году внесены изменения: цифра «180» заменена на «220».

Иных изменений в Постановление Администрации Серпуховского муниципального района №766 от 29.04.2016 года и порядок расходования средств бюджета Серпуховского муниципального района на мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время в 2016 году не вносилось.

При осуществлении Контрольно-счетной палатой Серпуховского муниципального района Московской области (далее КСП СМР) в соответствии с пп. 2,4, 2,5, 2,6 Плана работы КСП СМР, утвержденного Распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Серпуховскогомуниципального района от «28» ноября 2016 года № 10 проверкифинансово-хозяйственной деятельности, законности и результативностииспользования средств бюджета Серпуховского муниципального района вМуниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении«Пролетарская средняя общеобразовательная школа», муниципальномобщеобразовательном учреждении «Васильевская основная

общеобразовательная школа», муниципальном общеобразовательном учреждении «Оболенская средняя общеобразовательная школа» установлено, что директором МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района ФИО1 была произведена оплата питания детей, пребывающих в школах на Физкультурно-оздоровительной декаде «Здоровым быть здорово!» в период с 01.06.2016г. по 10.06.2016г. Санкционирование расходов на двухразовое питание детей, пребывающих в образовательных учреждениях на Физкультурно-оздоровительной декаде «Здоровым быть здорово!» не нашло своего отражения ни в Постановлении Администрации Серпуховского муниципального района №766 от 29.04.2016 года о подготовке и проведении оздоровительной кампании Серпуховского муниципального района в 2016 году, ни в приказе Управления образования Серпуховского муниципального района №197 от 05.05.2016 года ( в редакции приказов №234 от 18.05.2016 года и №271 от 14.06.2016).

Согласно договорам на организацию двухразового горячего питания детей в физкультурно-оздоровительной декаде «Здорово быть здоровым» затрачено средств бюджета Серпуховского муниципального района в сумме: 491 260 (Четыреста девяносто одна тысяча двести шестьдесят) рублей.

Таким образом, ФИО1, директором МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района, допущено правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснив, что нецелевого использования денежных средств ею допущено не было, поскольку денежные средства были направлены на оплату питания детей с дневным пребыванием в образовательных учреждениях на физкультурно-оздоровительной декаде «Здоровым быть здорово!» согласно договорам по организации такого питания, с учетом Приказа Министерства финансов о порядке бюджетной классификации и соответствовало бюджетной росписи образовательного учреждения.

Представитель Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района Московской области К. в судебном заседании пояснила, что изменения о порядке расходования средств бюджета Серпуховского муниципального района на мероприятия по организации отдыха детей в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием в летних оздоровительных лагерях в каникулярное время в 2016 г. вносились только в части изменения стоимости питания на одного ребенка в день, других изменений не вносилось, в связи с чем директором МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района не могли быть направлены денежные средства Серпуховского муниципального района на оплату питания детей в период физкультурно-оздоровительной декады «Здоровым быть здорово!», поскольку данное обстоятельство не нашло свое отражение ни в Постановлении Администрации Серпуховского муниципального района в 2016 г., ни в приказе Управления образования Серпуховского муниципального района Московской области, в связи с чем в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 К РФ обАП..

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района Московской области, проверив представленные материалы, суд считает установленным факт совершения директором МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нецелевое использование бюджетных средств.

Совершение директором МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района ФИО1 указанного правонарушения подтверждено представленными материалами: постановлением №1172 от 28.11.2011 г. о создании МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района, уставом МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района, приказом о приеме на работу ФИО1 01.01.2012 г. на должность директора указанного учреждения, решением Московского областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей от 01.04.2016 г., дополнительным соглашением к трудовому договору с руководителем МУ от 28.12.2011 г. №133, постановлением о подготовке и проведении оздоровительной кампании Серпуховского муниципального района в 2016 году, планом по подготовке и проведению оздоровительной кампании Серпуховского муниципального района в 2016 году, перечнем общеобразовательных организаций, на базе которых запланировано открытие в 2016 г. оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, порядком расходования средств бюджета Серпуховского муниципального района на мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в 2016 году, постановлением Администрации Серпуховского муниципального района №1211 от 28.06.2016 года « О в несении изменений в постановление администрации Серпуховского муниципального района от 29.04.2016 г. №766, договорами №53, №58, №57, №54, №52, №55, №51, №50, №56, №59 от 01.06.2016 г.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает цели наказания, обстоятельства совершения административного правонарушения и считает возможным назначить директору МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.14, 23.1, 29.7 – 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с <***>, получатель: УФК по Московской области (Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района), ИНН <***>, КПП 507701001, ОКТМО 46651000, КБК 90411690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Д. Пантела