Решение № 2-4131/2024 2-4131/2024~М-3502/2024 М-3502/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-4131/2024

дело №2-4131/2024

03RS0064-01-2024-005059-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Винокуровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Уфимский район РБ к ФИО1 о ликвидации свалки

установил:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Сектором земельного контроля Управления муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в рамках рассмотрения обращений граждан по вопросу проведения муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером №, проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1

В связи с чем собственнику данного земельного участка вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить нарушения в срок до 26.07.2024 года, возражение в отношении указанного предостережения не подавалось.

Сотрудниками сектора земельного контроля управления муниципального контроля ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № на предмет исполнения ранее выданного предостережения, однако, по настоящее время представление не исполнено.

В настоящее время земельный участок по периметру не огорожен, на земельном участке №, расположены объект недвижимого имущества, хозяйственные постройки, нестационарные объекты (металлические контейнеры), строительный материалы. Фактически земельный участок по периметру не огорожен, свободен от застройки, зарастает бурьяном, а также не используется в соответствии с его целевым назначением, для не предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка целей, а именно - хранение и складирование строительного мусора, строительных материалов на землях сельскохозяйственного назначения, а также введение незаконной предпринимательской деятельности – размещения цеха по производству пиломатериалов (пилорама). При этом согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

С целью устранения нарушений истец считает, что ответчика необходимо обязать как собственника устранить нарушения Земельного законодательства, ликвидировать за свой счет несанкционированное место сбора ТКО (строительного мусора), а также прекратить введение незаконной предпринимательской деятельностью, а именно размещение цеха по производству пиломатериалов (пилорама) в нарушение вида разрешенного использования земельного участка с момента вступления решения суда в законную силу, что является достаточным сроком для исполнения судебного акта.

Представитель истца Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с искоывм требованием не согласился. Указал на то, что свалку он не создавал, занимается бортничеством, разводит пчел

Представители третьих лиц администрации сельского поселения Авдонский сельсовет Муниципального района Уфимский район РБ, Министерства природопользования и экологии РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

То есть, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в ГКН.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Также согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений согласно абзацу 3 части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

При этом согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Сектором земельного контроля Управления муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в рамках рассмотрения обращений граждан по вопросу проведения муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером №, проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1

В связи с чем, собственнику данного земельного участка вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить нарушения в срок до 26.07.2024 года, возражение в отношении указанного предостережения не подавалось.

Сотрудниками сектора земельного контроля управления муниципального контроля 12.07.2024 года проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № на предмет исполнения ранее выданного предостережения, однако, по настоящее время представление не исполнено.

Фактически земельный участок по периметру не огорожен, свободен от застройки, расположены объект недвижимого имущества, хозяйственные постройки, нестационарные объекты (металлические контейнеры), зарастает бурьяном, а также не используется в соответствии с его целевым назначением, для не предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка целей, а именно - хранение и складирование строительного мусора, строительных материалов на землях сельскохозяйственного назначения, а также введение незаконной предпринимательской деятельности – размещения цеха по производству пиломатериалов (пилорама).

В силу ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Частью 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Вышеуказанный земельный участок не отнесен в установленном порядке к объектам размещения отходов, поэтому является не санкционированным местом размещения отходов.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов в частности: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Из представленных документов установлено, что на территории не оборудованном под накопление отходов производства размещены строительные и коммунальные отходы.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2011 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» - Основанием для привлечения лица к ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п. п. 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной н ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Также из разъяснений п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. 47 указанного Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, ответчик, являясь собственником указанного земельного участка, обязан использовать его в соответствии с целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание, что нарушение земельного законодательства со стороны ответчика до настоящего времени продолжается, доказательств принятых мер по прекращению деятельности по незаконной предпринимательской деятельности и размещению цеха по производству пиломатериалов (пилорамы) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, суду не представлено, суд находит исковые требования администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Администрации муниципального района Уфимский район РБ удовлетворить.

Обязать собственника земельного участка ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства – ликвидировать за свой счет несанкционированное место свалки (строительный мусор), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в 10дневный срок с момента вывоза отходов с земельного участка с кадастровым номером № по адресу<адрес> предоставить сведения об объеме вывезенных отходов с представлением подтверждающих документов в адрес администрации МР Уфимский район РБ.

Обязать собственника земельного участка ФИО1 прекратить ведение незаконной предпринимательской деятельности – размещение цеха по производству пиломатериалов (пилорама) в нарушение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Шакирова

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2024 г.