Решение № 2А-201/2017 2А-201/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-201/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ташла 10 апреля 2017 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием представителя административного истца - прокурора Ташлинского района Корнилова А.И.; представителя административного ответчика - администрации МО Трудовой сельсовет ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района об обязании принятия мер к оформлению в собственность автомобильных муниципальных дорог общего пользования

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ташлинского района обратился в суд с иском к администрации МО Трудовой сельсовет об обязании в срок до 01 сентября 2017 года принять меры к оформлению в собственность автомобильных муниципальных дорог общего пользования, расположенных в <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере использования муниципального имущества в деятельности администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области (далее администрация МО Трудовой сельсовет), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон от 06.10.2003 №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Исходя из положений ст.51 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В ходе проверки установлено, что на территории МО Трудовой сельсовет расположено 16 сооружений дорожного транспорта - автомобильные дороги, 3 из которых оформлены в муниципальную собственность.

В нарушение вышеуказанного законодательства до настоящего времени 13 автомобильных муниципальных дорог общего пользования (<адрес> являются бесхозяйными, свидетельства о праве собственности на указанные объекты администрацией МО Трудовой сельсовет не получены. Иных документов, подтверждающих законность использования названных объектов, не имеется.

18.10.2016 года прокуратурой района в адрес главы МО Трудовой сельсовет вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере использования муниципального имущества. По результатам рассмотрения указанного представления каких-либо мер к оформлению права собственности на вышеуказанные объекты (дороги) не принято. Соответствующие документы, подтверждающие регистрацию прав муниципальной собственности, не представлены.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственнаярегистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При отсутствии права собственности распоряжение данным имуществом является неправомерным.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание названных объектов недвижимости, так как расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, при этом право на данное имущество должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Административным истцом уточнены заявленные требования в соответствии с которыми просил суд обязать администрацию МО Трудовой сельсовет Ташлинского района в срок до 01 сентября 2017 года оформить в собственность автомобильные муниципальные дроги общего пользования, расположенные по улицам: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО Трудовой сельсовет ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указав, что часть автомобильных муниципальных дорог общего пользования уже оформлены в собственность. На 2017 год бюджетом сельского поселения предусмотрено финансирование мероприятий по оформлению права собственности на 8 автодорог - <адрес>. Поэтому оформление сооружений дорожного транспорта в собственность будет осуществлено в плановом порядке в срок до 1 июля 2017 г. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 46 КАС РФ судом разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и ответчика, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон от 06.10.2003 №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Исходя из положений ст.51 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на территории МО Трудовой сельсовет расположено 16 сооружений дорожного транспорта - автомобильные дороги. На автомобильные дороги <адрес> право муниципальной собственности оформлено в 2016 году, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В настоящее время автомобильные муниципальные дороги общего пользования - <адрес> являются бесхозяйными, свидетельства о праве собственности на указанные объекты администрацией МО Трудовой сельсовет не получены. Документов, подтверждающих законность использования названных объектов, не представлено.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При отсутствии права собственности распоряжение данным имуществом является неправомерным.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание названных объектов недвижимости, так как расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, при этом право на данное имущество должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.

Подобное положение с исполнением законодательства в сфере использования муниципального имущества является недопустимым.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора Ташлинского района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до 01 сентября 2017 года оформить в собственность автомобильные муниципальные дороги общего пользования, расположенные <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 апреля 2017г.

Судья Е.Г.Поротько