Решение № 2А-3183/2025 2А-3183/2025~М-1865/2025 М-1865/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-3183/2025

Мотивированное
решение изготовлено 28.08.2025.

Дело № 2а-3183/2025

25RS0001-01-2025-003233-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.

при помощнике судьи Белохон В.Е.

представителя административного ответчика судебного пристава- исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес> к судебному приставу- исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

на исполнении у судебного пристава- исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1, находится исполнительное производство №ИП возбужденное судебным приставом-исполнителем СОСП ГУФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения Приморского края о возложении образности обеспечить несовершеннолетнего А. медицинскими изделиями, согласно списка, указанного в постановлении.

Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя с должника Министерства здравоохранения Приморского края взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением требований исполнительного документа. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Должник, Министерство здравоохранения Приморского края с указанным постановлением не согласилось, обратилось с административным иском в суд, указав в обоснование, что обеспечение несовершеннолетнего лекарственными препаратами, определенных исполнительным производством производится вне зависимости от возбужденного исполнительного производства постоянно и в установленный законом срок, несовершеннолетний, в отношении которого вынесено судом решение обеспечивается лекарственным средством согласно выписке из электронной базы рецептов по настоящее время без сбоев.

Согласно письму судебному приставу - исполнителю С. отДД.ММ.ГГГГ № пристав поставлен в известность об исполнении исполнительного производства в связи с чем привлечение на исполнительский сбор министерству не понятно. В связи с тем, что исполнительное производство исполняется, документальных опровержений обратному факту Министерство здравоохранение по Приморскому краю не имеет, запросов по неисполнению решения суда у Министерства здравоохранения Приморского края нет, обращений должника в Министерство здравоохранения Приморского края нет, запросов судебного пристава - исполнителя по неисполнению исполнительного документа Министерство здравоохранения не имеет, полагаем, что взыскание исполнительского сбора не имеет правовых оснований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены ведущий судебный пристав- исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1, ГМУ ФССП России.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Представитель административного истца, представители также СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание на явились, о дате и времени извещены.

Судебный пристав – исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю Л., в судебном заседании полагала, что оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора не имеется, поскольку решение суда не исполняется надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика –судебного пристава- исполнителя Л., исследовав доводы административного искового заявления, материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования не подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что что решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Министерство здравоохранения Приморского края возложена обязанность обеспечить бесплатно несовершеннолетнего ребенка- инвалида А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначенными врачебной комиссией КГБУЗ «Партизанская городская больница № 1» протоколом № 1862 от 19.03.2024 по медицинским (жизненным) показаниям на период нуждаемости на постоянной основе (ежемесячно) до момента отмены лекарственными средствами, продуктами специального питания, медицинскими изделиями ежемесячно. Судебный акт подлежал немедленному исполнению. На основании решения суда по делу № Фрунзенским районным судом г.Владивостока был выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС 035965991 от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства здравоохранения Приморского края, согласно п.2 постановления, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента возбуждения исполнительного производства. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации – 50 000 руб. (п.3). Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Министерством здравоохранения Приморского края 15.05.2025, согласно штампу входящей корреспонденции Министерства здравоохранения Приморского края, что не оспаривается административным истцом.

В силу ст.ст. 64, 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Данное полномочие направлено на обеспечение установленного государством публично-правового порядка принудительного исполнения судебных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю, установив, что требования исполнительного документа должником – Министерством здравоохранения Приморского края, не исполнены в полном объеме, вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Из содержания административного искового заявления следует, что обеспечение взыскателя лекарственными препаратами, определенных исполнительным производством производится вне зависимости от возбужденного исполнительного производства постоянно и в установленный законом срок.

Кроме того судебный пристав- исполнитель письмом от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен в известность об исполнении требований исполнительного документа. В связи с тем, что исполнительное производство исполняется, документальных опровержений обратному факту Министерство здравоохранения по Приморскому краю не имеет, запросов по неисполнению решения суда у Министерства здравоохранения Приморского края нет, обращений взыскателя в Министерство здравоохранения Приморского края нет, запросов судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного документа Министерство здравоохранения Приморского края не имеет, представитель должника – Министерства здравоохранения по Приморскому краю полагает, что взыскание исполнительского сбора не имеет правовых оснований.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств, в частности, заявления взыскателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что несовершеннолетний ребенок не обеспечен в полном объеме лекарственными препаратами и специальным питанием, согласно списка, назначенными врачебной комиссией КГБУЗ «Партизанская городская больница № 1» протоколом № 1862 от 19.03.2024 по медицинским (жизненным) показаниям на период нуждаемости на постоянной основе (ежемесячно), и представленного в заявлении взыскателя. Согласно протоколу врачебной комиссии от 25.12.2023 № 43 филиала ФГАОУВО РНИМУ им ФИО3 Минздрава России, и региональному протоколу врачебной комиссией КГБУЗ «Партизанская городская больница № 1» протоколом № 1862 от 19.03.2024, все позиции замене аналогам не подлежат по жизненным показаниям.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств, в частности реестра рецептов, усматривается, что в период исполнения требований исполнительного документа, должником – Министерство здравоохранения Приморского края допускались просрочки исполнения требований исполнительного документа (л.д. 11-18), доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, требований решения суда в материалах дела отсутствуют в судебное заседание не представлено.

Доводы административного истца о том, что обеспечение несовершеннолетнего лекарственными препаратами, определенных исполнительным производством производится вне зависимости от возбужденного исполнительного производства постоянно и в установленный законом срок., что Министерством здравоохранения возложенная на него обязанность исполняется надлежащим образом, суд признает несостоятельными, противоречащими исследованной совокупности материалов дела.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание допущенные должником просрочки исполнения решения суда, отсутствие доказательств исполнения требований решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности и законности постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно, в пределах предоставленных должностных полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, требования Министерства здравоохранения Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Министерства здравоохранения Приморского края к судебному приставу- исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Нефёдова