Решение № 12-152/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 12-152/2017

№12-152-17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 10 февраля 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» на постановление №229/2 от 30 декабря 2016 года старшего государственного инспектора Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) И. по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» признан виновным за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица признать незаконным и отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства. Откачка септика производилась заявителем ежедневно сверх установленного норматива, то есть заявителем предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм. Вывод должностного лица о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не подтвержден доказательствами, вина заявителя не указана, не указано, какие именно меры не были предприняты для соблюдения норм природоохранного законодательства и по недопущению возникшей ситуации. Не принято во внимание, что разлив сточных вод произошел из-за превышения их поступления сверх норматива, суточный норматив ___ м.куб., при этом вывозилось ___ м.куб., документы, представленные заявителем, должностным лицом не исследованы и им не дана оценка, что исключает наличие вины заявителя.

В судебном заседании представитель МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» по доверенности ФИО1 доводы жалобы и дополнения к ней поддержал.

Представитель ЯКОП Минприроды РС (Я) о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, неявка указанного лица не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что гр.ФИО2 обратился ____ 2016 года в адрес администрации с.___ ГО «город Якутск», ____ 2016 года в адрес Управления Роспотребнадзора по РС (Я), с заявлениями, в которых указал о том, что с ____ 2016 года по ____ 2016 года периодически переливается фекальная емкость, находящаяся рядом с его домом по адресу ____, из-за перелива фекалии стекают к дому заявителя, образовалась наледь. Емкость эксплуатируется домом по ____ тр.___ км., д.___, просил принять соответствующие меры.

____ 2016 года старшим госинспектором ЯКОП Минприроды РС (Я) ФИО3 в ходе контрольно-надзорных мероприятий по обследованию территории ГО «город Якутск» установлено, что от дома по адресу: ____ примерно в ___ метрах расположен септик для сбора сточных вод от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, который переполнялся и произошел сброс сточных вод на рельеф местности, а также прилегающую и дворовую территорию жилого дома по адресу: ____, вследствие чего образовалась наледь примерной площадью ___ кв.м. В ходе рейда принадлежность септика для сбора сточных вод от многоквартирного жилого дома по адресу: ____, не установлена. Отобраны пробы льда от наледи, образованной от сточных вод для организации проведения экологической экспертизы, о чем составлен соответствующий протокол № от ____ 2016 года. По данному факту инспектором составлен Акт №, к нему приложены план-схема территории по ул.____, фототаблица.

На основании данных обстоятельств, ____ 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении № по факту наличия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно экспертному заключению ГБУ РС (Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» (ГБУ РС (Я) «РИАЦЭМ») № от ____ 2016 года, исследованы пробы льда (талой воды) отобранной с наледи по адресу ____, по результатам химико-аналитических исследований, наледь образована утечкой хозяйственно-бытовых сточных вод.

В ходе административного производства по делу у МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» истребованы договор или контракт на обслуживание многоквартирного жилого дома и септика для сбора сточных вод по адресу ____. Согласно Типовому договору водоотведения № от ____ 2014 года, заключен он между МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» и абонентом жильцом квартиры 8 в доме по адресу: ____. По условиям данного договора организация канализационного хозяйства приняла на себя обязанность на осуществление водоотведения, приема сточных вод абонента, обеспечение их транспортировки и сброс в централизованную систему водоотведения, соблюдать требования к составу и свойству отводимых вод, установленные законодательством РФ (п.1.1). При этом, обязалась принимать меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоотведения в порядке и в сроки, предусмотренные нормативно-технической документацией, возобновлению действий таких систем с соблюдением требований, предусмотренных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.2.1.4). Обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима приема сточных вод и лимитов водоотведения (п.2.1.7). Также вправе осуществлять контроль за правильностью осуществления абонентом учета объемов сточных вод принятых организацией канализационного хозяйства (п.2.2.1). Временно прекращать или ограничивать водоотведение, в случаях, предусмотренных законодательством РФ (п.2.2.3). Организация канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить прием сточных вод в случае возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на системах водоотведения (п.5.1, 5.1.1).

____ 2016 года на основании Акта обследования территории № от ____ 2016 года МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» вынесено предписание об уборке прилегающей и дворовой территории от наледи в срок до ____ 2017 года.

____ 2016 года представителем МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» на рассмотрение административного дела представлены документы о произведенных действиях по закачке сточных вод, кроме того, по ул.____ (скриншоты из программы ___, данные из программы ___ на период с ____ по ____ 2016 года).

____ 2016 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск», по факту того, что в нарушение ст.1, ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №389-ФЗ «Об отходах производства и потребления», первого абзаца ч.2 ст.51, ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по факту наличия в действия, а равно, и в бездействии МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» усматриваются признаки административного правонарушения, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

____ 2016 года должностным лицом, по итогам рассмотрения с участием представителя МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск», предприятие привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ___ руб., о чем вынесено обжалуемое постановление.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, имеет правовое значение нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, в данном случае, указанный факт достоверно был установлен в ходе осмотра территории, на основании выводов заключения экспертизы, а также на основании представленных предприятием документов. Указанное в совокупности свидетельствует о наличии вины предприятия во вмененном правонарушении.

Таким образом, виновность МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» достоверно установлена, его действиям дана верная юридическая оценка по ст.8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, выводы должностного лица в этой части являются обоснованными. Постановление о привлечении МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Не исключают состав административного правонарушения и доводы заявителя, основанные на сверхнорматив потребления абонентами, несанкционированное подключение к сети иных лиц, поскольку предприятие вправе и обязано осуществлять контроль за соблюдением режима приема сточных вод и лимитов водоотведения, за правильностью осуществления учета объемов сточных вод, что фактически не было осуществлено и повлекло разлив сточных вод.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 229/2 от 30 декабря 2016 года старшего государственного инспектора Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) И. по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ А.И.Иванова