Решение № 2-3456/2024 2-3456/2024~М-2609/2024 М-2609/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-3456/2024

Дело № 2-3456/2024

УИД:33RS0002-01-2024-005338-63

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.,

при секретаре Аникиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к АО «Тандер» о признании бездействия по невыполнению обязательных требований незаконным и обязании прекратить реализацию табачной продукции,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление Роспотребнадзора по Владимирской области), действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании бездействия по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», незаконным и обязании прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...>

В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области территориального отдела в о. Муром, Муромском, Меленковском и <...>х поступило обращение гражданина, содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Из официальной информации, представленной Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира, расстояние от ближайшей точки магазина «Магнит» (<...>), до территории образовательного учреждения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ###, расположенного по адресу: <...>. В отношении АО «Тандер» по названному адресу проведено выездное обследование, в ходе которого был установлен факт реализации табачной продукции. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения. Однако до настоящего времени АО «Тандер» продолжает торговлю табачными изделиями в магазине, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Тандер» в суд своего представителя не направило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из ч. 1 ст. 19 данного Федерального закона, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно пунктам 1, 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержашей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, и на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей, подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно пунктам 7-9 ст.11 того же Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Судом установлено, что в соответствии с п. 2 приложение ### к Постановлению правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на основании плана проведения выездных обследований на 1 квартал 2024, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах проведено выездное обследование по факту осуществления розничной торговли табачной продукцией без взаимодействия с контролирующим лицом (задание ### от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...> где установлен факт реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ###», расположенного по адресу: <...>.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ###», имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе, по контролю и надзору за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, включая федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; по проверке деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребители, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу, по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решения и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

По результатам проведенного выездного обследования АО «Тандер» выдано предписание об устранении выявленных нарушении от ДД.ММ.ГГГГ ###, согласно которого было предписано: устранить выявленные нарушения и обеспечить соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с розничной торговлей табачной продукции, а именно: устранить выявленные нарушения и обеспечить соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с розничной торговлей табачной продукции, а именно: не допускать реализацию табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ###».

Согласно сведениям с яндекс карты магазин «Магнит» по адресу: <...> попадает в 100 метровую зону вокруг границы образовательного учреждения - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ###», расстояние по прямой линии от магазина до территории образовательного учреждения ориентировочно составляет 25,7 м.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном выездном обследовании без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: Владимирская, область, <...>В, установлено, что нарушения требований федерального законодательства продолжаются, а именно: в магазине «Магнит» реализуется табачная продукция на расстоянии менее 100 метров от указанного магазина по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ###», расположенного по адресу: <...>.

Факт реализации табачной продукции подтвержден актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, результатами контрольной закупки, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение сигарет «Винстон синие», стоимостью 223 руб. (л.д.40).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО «Тандер» осуществлялась розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательного учреждения, то есть допущено невыполнение требований ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

На момент обращения в суд с настоящим иском требования предостережения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области п.п.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23.10.2023 № 15-ФЗ «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» не выполнены.

Согласно ст.1 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком признается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Между тем, осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения (в данном случае школы) противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для несовершеннолетних, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие АО «Тандер», выразившееся в невыполнении обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», является незаконным.

Поскольку вышеизложенными правовыми нормами установлен запрет торговли табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения, в то время как в ходе судебного разбирательства подтвержден факт нарушения данного запрета со стороны АО «Тандер» по адресу: <...>, требования истца об обязании ответчика прекратить данную деятельность по этому адресу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (ИНН <***>) - удовлетворить.

Признать бездействие АО «Тандер» (ИНН <***>) по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», незаконным.

Запретить АО «Тандер» (ИНН <***>) реализацию табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...>, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Взыскать с АО «Тандер» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

В мотивированной форме решение изготовлено 30.09.2024.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун