Решение № 2-1496/2024 2-1496/2024(2-8486/2023;)~М-7573/2023 2-8486/2023 М-7573/2023 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-1496/2024

Дело № 2-1496/2024

УИД 41RS0001-01-2023-014607-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2024 года г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,

при помощнике судьи Алексеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и досрочно назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО6. предъявила в суд иск к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – Пенсионный фонд) с требованиями о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить данные периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что ее стаж составляет менее необходимого, страховой стаж составляет 23 года 04 месяца 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 11 лет 05 месяцев 25 дней. Указала, что ответчик не принял к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уплаты налогов в <данные изъяты> на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данная справка была предоставлена при первичном обращении в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. При повторной подаче в ДД.ММ.ГГГГ были представлены новые сведения, кроме того, Пенсионный фонд должен был сделать повторный запрос. Ответчик ссылается на справку, в которой сказано, что за периоды с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена работа в районах Крайнего Севера. Однако, данная справка и не может подтверждать работу в районах Крайнего Севера, так как она должна подтверждать ведение деятельности и уплату налогов. Сведения в налоговой были откорректированы и уточнены, после чего отображается уплата налогов и отсутствие нулевой декларации.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФНС России по Камчатскому краю.

Истец ФИО1 ФИО7. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно поступившему в материалы дела ходатайству, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 ФИО14 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым ФИО1 ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом вынесено решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, исчисленная по представленным документам на дату обращения заявителя, составила 11 лет 05 месяцев25 дней при требуемой продолжительности не менее 15 лет. Продолжительность страхового стажа составила 23 года 04 месяца 06 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет. При этом, в стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует уплата налога в налоговый орган за осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. В стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат включению только те периоды, за которые проводилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также уплата налога в налоговый орган за осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на территории района Крайнего Севера. По сведениям Пенсионного фонда ФИО2 производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд и спорные периоды включены в страховой стаж. Однако, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд не подтверждает факт осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на постоянной основе в районах Крайнего Севера. По сведениям УФНС России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО9 декларации по единому налогу на вмененный доход за 3, 4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ представлены с нулевыми показателями, расчеты по упрощенной системе налогообложения представлены с нулевыми показателями, уплата не производилась. Из сообщения из Межрайонной ИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ представлены налоговые декларации за предыдущие 2006ДД.ММ.ГГГГ и произведен платеж на сумму 55 400 руб., который зачислен на единый налоговой счет налогоплательщика. Однако, из данного сообщения не следует, что платеж в сумме 55 400 руб. зачислен за осуществление предпринимательской деятельности. Следовательно, в период нахождения на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10. не осуществляла финансово-хозяйственную деятельность в спорные периоды, поскольку не имела дохода от предпринимательской деятельности, что исключает возможность исчислить спорные периоды как работу в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, ФИО1 ФИО12. пренебрегла своей обязанностью по уплате налога за осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, и произвела уплату за прошлые годы только в ДД.ММ.ГГГГ, когда узнала, что Пенсионный фонд отказал включить в стаж работы в районах Крайнего Севера спорные периоды, что ставит под сомнение факт осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности. Представление ФИО1 ФИО13 налоговых деклараций с нулевыми показателями свидетельствует о том, что фактические предпринимательскую деятельность она не осуществляла, а только состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Третье лицо УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, согласно поступившему ходатайству, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется по месту его жительства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании п.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, относятся самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход».

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Положениями части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 в 2021 году мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании п.1 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила № 1015).

В соответствии с п.10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п.43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании пп.«н» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 года № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователей, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в том числе, индивидуальных предпринимателей) обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, не позднее 31 декабря текущего года.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст.237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов и налогов за осуществление предпринимательской деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО15. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, приложив соответствующие документы.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 ФИО17 отказано в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данное право возникает по достижении возраста 55 лет 04 месяца в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» или ранее этого срока с учетом выполнения всех условий, установленных действующим законодательством.

Также данным решением указано на то, что страховой стаж ФИО1 ФИО18 составляет 23 года 04 месяца 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 05 месяцев 25 дней, что составляет менее необходимого.

Из вышеуказанного решения следует, что в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уплаты налогов в УФНС по Камчатскому краю, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Рассматривая законность принятого Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО1 ФИО16 составил 23 года 04 месяца 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 05 месяцев 25 дней при необходимом не менее 15 лет.

Как следует из справки УФНС по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ФИО19 состояла в Едином государственном реестре налогоплательщиков в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осуществления предпринимательской деятельности начислены и уплачены страховые взносы в ДД.ММ.ГГГГ годах. Декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ представлены с нулевыми показателями, уплата не производилась. Расчеты по упрощенной системе налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ представлены с нулевыми показателями, уплата не производилась. Налоговая отчетность предоставлялась по месту осуществления предпринимательской деятельности на территории Камчатского края.

Согласно сообщению УФНС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №зг, в период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 ФИО20 был начислен и уплачен единый налог на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ представлены с нулевыми показателями, уплата не производилась. Налоговая отчетность предоставлялась по месту осуществления предпринимательской деятельности на территории <адрес>.

Из сообщения Межрайонной ИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ФИО21 на бумажном носителе (по почте) ДД.ММ.ГГГГ были представлены и зарегистрированы налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения ДД.ММ.ГГГГ с номером корректировки 1; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ с номером корректировки 0, 1. Согласно представленным налоговым декларациям по единому налогу на вмененный доход адрес места осуществления предпринимательской деятельности указан <адрес>. В налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не содержатся данные о месте осуществления предпринимательской деятельности. Платежный документ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 55 400 руб. зачислен на единый налоговый счет налогоплательщика.

Как следует из представленной Пенсионным фондом справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО22. произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению УФНС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ представлены ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в адрес Инспекции ФНС России по городу-курорту <адрес> с указанием кода <данные изъяты>). Уплата налогов произведена ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 ФИО23. производила в спорный период уплату страховых взносов, в связи с чем, данный период Пенсионным фондом засчитан в страховой стаж истца.

Вместе с тем, сведения об уплате страховых взносов, данные о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период бесспорно не подтверждают факт выполнения ФИО1 ФИО24 работы постоянно в течение полного рабочего дня в районе Крайнего Севера.

В ходе рассмотрения дела истцом суду не представлены документы, подтверждающие ее занятость в течение полного рабочего дня в условиях работы в районе Крайнего Севера, а также доказательства того, что предпринимательская деятельность осуществлялась в таком районе.

При этом, по смыслу вышеуказанных положений закона в стаж работы в районах Крайнего Севера, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», существует только при условии, что данные периоды работы имели место в районах Крайнего Севера, и соответствующие документы лицом, претендующим на назначение пенсии, представлены в пенсионный орган.

Кроме того, ФИО1 ФИО25 в налоговый орган были представлены налоговые декларации за спорный период только ДД.ММ.ГГГГ и по месту своего фактического проживания в городе-курорте <адрес> с указанием места ведения предпринимательской деятельности в г.Петропавловске-Камчатском, что также не подтверждает ее фактическое осуществление предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера в спорный период.

Более того, ФИО1 ФИО26 предприняты меры по реализации своих обязанностей в соответствии с требованиями налогового законодательства как налогоплательщика при осуществлении предпринимательской деятельности за прошедшие периоды с ДД.ММ.ГГГГ только после того, как Пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в установлении пенсии по тем же основаниям, которые указаны пенсионным органом в оспариваемом решении, что также ставит под сомнение фактическое осуществление ФИО1 ФИО27. предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 ФИО28 в спорные периоды в районах Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов, предоставление в налоговый орган налоговых деклараций и уплата налогов в размере 55 400 руб. только в ДД.ММ.ГГГГ, сами по себе не являются достаточными доказательствами фактического ведения финансово-хозяйственной деятельности истцом как индивидуальным предпринимателем в районах Крайнего Севера, а иных доказательств, с достоверностью подтверждающих данный факт, истцом не представлено.

В соответствии с п.22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п (далее по тексту – Административный регламент), граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

На основании п.23 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, в том числе, о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При таких обстоятельствах, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для направления запроса в связи с повторным обращением ФИО1 ФИО29. в пенсионный орган и предоставлением новых сведений, в связи с чем, доводы стороны истца в указанной части несостоятельны.

С учетом изложенного, оснований для признания решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 ФИО30. незаконным у суда не имеется, равно как не имеется оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, на дату обращения с заявлением право истца на назначение ей пенсии досрочно не наступило, оснований для возложения на ответчика обязанности назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования в указанной части также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО31 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г.Рафикова

В окончательной форме решение изготовлено 11 апреля 2024 года.