Решение № 2А-1692/2021 2А-1692/2021~М-792/2021 М-792/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1692/2021

Дело № 2а-1692/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

«23» марта 2021 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», восстановлении нарушенных прав путем возложения обязанности рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи от 02 марта 2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО3.

В обоснование заявленных требований указано, что "."..г. административный истец направил административным ответчикам исполнительный документ <...> №... о взыскании с ФИО4 (солидарно с ФИО1) в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 12 853,2 руб. Однако, административными ответчиками нарушены требования ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство не возбуждено, документы об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебный пристав-исполнителя Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управление ФССП России по Волгоградской области - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 Кодексом административного судопроизводства РФ, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указано в ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Статьей 13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так, согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что САО «ВСК» обратилось в Волжский ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, предъявив исполнительный документ серии <...> №..., выданный мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес>; в заявлении САО «ВСК» были указаны реквизиты для перечисления, взысканных в должника ФИО4 денежных средств.

Как усматривается из предъявленного САО «ВСК» исполнительного документа, содержащего резолютивная часть судебного акта, решением мирового судьи от "."..г. по делу №..., вступившему в законную силу "."..г., с ФИО1, ФИО4, солидарно, в пользу САО «ВСК» была взыскана в порядке суброгации выплаченная потерпевшим сумма страхового возмещения по страховому случаю от "."..г. в размере 12 358,85 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 494,35 руб., всего 12 853,2 руб.;

Вместе с тем, в графе взыскатель вместо САО «ВСК» указано – бюджет городского округа- город Волжский Волгоградской области и реквизиты для перечисления денежных средств.

Таким образом, предъявленный взыскателем исполнительный лист, с указанием в нем ненадлежащего взыскателя не соответствовал требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и исключал удовлетворение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа ВС №..., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> по делу №..., указав в качестве основания к отказу в возбуждении исполнительного производства - исполнительной документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО5 от "."..г. внесены изменения в постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от "."..г., а именно постановлено считать основанием возврата исполнительного документа его несоответствие требованиям п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку указанная в исполнительном листе информация о взыскателе не соответствует резолютивной части решения и сведениям о взыскателе.

Принятые судебным приставом-исполнителем постановления соответствовали требованиям закона, приняты в пределах предоставленных полномочий, а недостатки исполнительного документа не позволяли судебному приставу-исполнителю возбудить на его основании исполнительное производство и совершать по нему исполнительные действия, принимать меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; бездействия в данном случае со стороны административного ответчика допущено не было, оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство у суда не имеется.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом были направлены в адрес САО «ВСК» "."..г.; копия постановления о внесении изменений в постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от "."..г. - "."..г., что подтверждается списками почтовых заказных отправлений от "."..г., от "."..г., кассовыми чеками об оплате почтовых услуг, от "."..г. и от "."..г.

Указанное свидетельствует о нарушении нарушении судебным приставом-исполнителем требования части 2 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части срока направления копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Но поскольку, на момент рассмотрения спора копии вышеназванных постановлений были направлены взыскателю, формальное право административного истца восстановлено, оснований для признания не законным бездействия судебного пристава -исполнителя\ в указанной части суд также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

САО «ВСК» отказать в удовлетворении требований, предъявленных к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального Закона « Об исполнительном производстве», понуждении к рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова