Решение № 2А-1328/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-1328/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности и по ордеру адвоката Швецова А.В.,

представителя административного ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО2,

с надлежащим уведомлением лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-1328/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тула о признании недействительными сведений о границах красных линий кадастрового квартала № *, содержащихся в Информационной Системе Обеспечения Градостроительной Деятельности (ИСОГД) муниципального образования г. Тула, и возложении на Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы обязанности исключить вышеуказанные сведения из ИСОГД муниципального образования г. Тулы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Тула о признании недействительными сведений о границах красных линий кадастрового квартала № *, содержащихся в Информационной Системе Обеспечения Градостроительной Деятельности (ИСОГД) муниципального образования г. Тула, и возложении на Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы обязанности исключить вышеуказанные сведения из ИСОГД муниципального образования г. Тулы, по тем основаниям, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Тула находятся сведения о координатах красных линий кадастрового квартала с кадастровым № *, которые не утверждены и не опубликованы в установленном законом порядке, что может повлечь нарушение имущественных прав истца, собственника земельного участка по адресу: <адрес>, поскольку граница красной линии проходит по территории земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца и в дальнейшем создаст препятствия для формирования земельного участка, и его постановке на кадастровый учет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что дата обратился в Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Тула с заявлением о предоставлении сведений о плане красных линий кадастрового квартала с К№*, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г.Тула. Из сведений, содержащихся в ответе Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тула № * от дата, следует, что граница красной линии проходит по территории земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании и в дальнейшем создаст препятствия для формирования земельного участка и постановке на кадастровый учет. Постановлением Администрации г.Тула № 2829 от 29.08.2013, утверждено Положение о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Туле. Постановлением Администрации г.Тулы № 3204 от 13.10.2014, опубликованным в общественно-политической региональной газете "Тула" от 23.10.2014, утверждены проекты линий градостроительного регулирования в городе Туле. Однако в опубликованном на официальном сайте Администрации г.Тула проекте линий градостроительного регулирования г.Тулы, отсутствуют какие-либо сведения о координатах красных линий, отсутствует ведомость таких координат, что подтверждается архивной копией Постановления Администрации г.Тулы № 3204 от 13.10.2014, а также протоколом осмотра и исследования вещественных доказательств * от дата, составленным нотариусом К.О.И. в рамках обеспечения доказательств. Таким образом считает, что координаты красных линий в установленном законом порядке утверждены не были, то есть являются недействительными. В опубликованном постановлении Администрации г.Тулы № 3204 от 13.10.2014, содержится только тестовая часть, сами координаты поворотных точек по осям икс и игрек отсутствуют, что значит, что они в установленном законом порядке не утверждены. О нарушении своего права он узнал после того, как получил ответ Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тула № * от дата, из которого следует, что граница красной линии проходит по территории земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании. Ответчиком не представлены нормативные правовые акты, утвердившие представленные в рамках выполнения запроса данные о координатах красных линий.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности и по ордеру адвокат Швецов А.В., заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что согласно п.4.5 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» РДС 30-201-98, "После утверждения проекта, включающего план красных линий, разработки и утверждения разбивочного чертежа, красные линии переносятся органами архитектуры и градостроительства на планшеты топоподосновы в масштабе 1:2000, охватывающие территорию всего поселения, и закрепляются на ней как сводный план красных линий." Согласно п.4.7 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» РДС 30-201-98, "Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами." Ответчиком не представлены нормативные правовые акты, утвердившие представленные в рамках выполнения запроса истца данные о координатах красных линий.

Представитель административного ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что доводы административного истца, что занесенные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности координаты о красных линиях кадастрового квартала № *, являются недействительными, поскольку данные координаты не опубликованы, в том числе и в постановлениях, в редакциях, указанных в административном исковом заявлении, необоснованные, так как уже имеется вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее, что постановление № 3204 от 13.10.2014 «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования», которым утверждены спорные координаты красных линий, принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных законом полномочий, с соблюдением формы и вида нормативного правового акта, установленной процедуры принятия оспариваемого нормативно правового акта, правил введения нормативно правового акта в действие и соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. По сути, требования сводятся к переоценке вступившего в законную силу решения суда. Постановления о внесении изменений, на которые ссылается административный истец, в которых не содержатся координаты оспариваемого квартала, приняты относительно координат красных линий, которые не касаются спорного квартала, приняты относительно иных улиц, следовательно, они не могут затрагивать права и интересы административного истца. В рассматриваемом случае, установленная красная линия в спорном квартале отображает, в том числе и поперечный профиль <адрес><адрес> и <адрес><адрес>, которые являются собственностью муниципального образования город Тула. <адрес> является территорией общего пользования, которая также отделяется красной линией, как территория общего пользования. Подготовка линий градостроительного регулирования осуществлялась на основании муниципального контракта, заключенного управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы с институтом Гипрогор. В перечень работ по утверждению проекта линий градостроительного регулирования входили обосновывающие материалы, состоящие из текстовых и графических материалов. Т.е. координаты красных линий, также как и иные материалы по подготовке проекта линий градостроительного регулирования в рамках контракта, являются обосновывающими материалами, которые опубликованию не подлежат. Ни в одном нормативном акте не предусмотрено, что материалы по обоснованию красных линий, в том числе координаты характерных точек красных линий, должны быть опубликованы. Постановление № 3204 было принято на основании итогов (рекомендаций) публичных слушаний, при наличии согласований от необходимых структур и органов, с учетом заключения прокуратуры города Тулы от дата, опубликовано в газете «Тула» № 41 от 23.10.2014 с графическими приложениями по районам, на которых отображаются красные линии. Не опубликование координат красных линий не говорит об их недостоверности. Кроме того, из административного искового заявления не следует, что нарушаются права административного истца. Наличие сведений о координатах красных линий в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности относительно всего квартала с координатами, указанными в административном исковом заявлении, не нарушают права истца, так как истец является собственником одного земельного участка и то, как следует из публичной кадастровой карты, участок не имеет границ. Тем самым, красная линия не проходит по земельному участку административного истца, как указано в заявлении, следовательно, его права не нарушены. Прохождение красной линии не мешает процедуре формирования земельного участка и никаких препятствий создать не может, поскольку формирование земельного участка происходит с учетом красной линии, а желание административного истца сформировать участок за пределами красной линии, не свидетельствует о том, что ее координаты недостоверны, и не могут быть внесены в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности. Кроме того просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, отказав в восстановлении пропущенного срока, так как исходя из письменных доказательств, представленных истцом, о нарушении своих прав, то есть о том, что в опубликованном на сайте проекте красных линий отсутствуют координаты красных линий и ведомость таких координат, истец узнал при исследовании вещественных доказательств дата, а иск подан летом 2019 года.

Представитель административного ответчика Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила, ранее в судебном заседании представила письменное возражение, в котором просила в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям. Красные линии на спорную территорию (бывший поселок 12 лет Октября) установлены постановлением администрации города Тулы от 13.10.2014 года № 204 «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования в городе Туле». В Привокзальном районном суде ранее рассматривалось коллективное административное исковое заявление жителей бывшего поселка 12 лет Октября о признании указанного постановления незаконным в части установления и прохождения красных линий, однако им было отказано (решение Привокзального районного суда города Тулы по делу № 2а-1096/2017 от 07.11.2017, которое оставлено без изменения апелляционным определением от 23.03.2018). Судом сделан вывод, что орган местного самоуправления вправе был осуществить правовое регулирование в отношении территории, обозначенной в оспариваемом постановлении в части утверждения линий градостроительного регулирования и данное постановление не противоречит Градостроительному кодексу РФ. Оспариваемое постановление принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных законом полномочий, с соблюдением формы и вида нормативного правового акта, установленной процедуры принятия оспариваемого нормативно правового акта, правил введения нормативно правового акта в действие и соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. По сути, требования истца сводятся к пересмотру уже состоявшегося решения. Кроме того, необходимо учесть, что сооружения дорожного транспорта по <адрес> и <адрес> являются собственностью муниципального образования город Тула, которые собственно и ограничены установленными красными линиями. Оснований для пересмотра установленных красных линий не имеется и по причине удовлетворенных Привокзальным районным судом города Тулы исковых заявлений Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к жителям об освобождении самовольно занятых земельных участков. В рассматриваемом случае отсутствуют доказательства того, каким образом нарушаются права и законные интересы административного истца, учитывая ранее установленные обстоятельства законности установления красной линии и самовольного занятия самими истцами земельных участков, и каким образом они будут восстановлены, в случае удовлетворения их требований.

В силу ст. 226 ч. 6 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Исходя из заявленных требований, истец оспаривает законность внесения сведений о границах красных линий кадастрового квартала с кадастровым номером в ИСОГД муниципального образования г. Тулы, указывая, что в ИСОГД включены сведения, которые не утверждены и не опубликованы в установленном порядке и просит признать их недействительными и исключить из ИСОГД муниципального образования г. Тулы, то заявленные требования подлежат разрешению по правилам производства в порядке главы 22 КАС РФ.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Частью 1 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации; утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных ГрК РФ (статья 7 названного Закона).

Частью 1 статьи 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ГрК РФ генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования.

Генеральный план является основным юридическим документом, определяющим в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и природного наследия.

В силу ст. 42 ГрК РФ красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

Красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст. 1 ГрК РФ). Красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории (подпункт "а" п. 1 ч. 3 ст. 42 ГрК РФ и в проекте межевания территории (п. 1 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ), относящихся к документации по планировке территорий.

Проект планировки территории и проект межевания территории подготавливаются в целях реализации положений документов территориального планирования (п. 1 ч. 1 ст. 26 ГрК РФ).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения регламентировался Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002 N 150 и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 06.04.1998 N 18-30 "РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", которые применялись в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, пунктом 1 части 3 статьи 8, частью 1 статьи 24 ГрК РФ утверждение генерального плана городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

Порядок установления красных линий в городе Туле установлен постановлением администрации города Тулы от 29.08.2013 года №2829 «Об утверждении положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Туле».

Согласно положению проект линий градостроительного регулирования может разрабатываться и утверждаться в виде отдельного проекта красных линий (п.1.4).

В соответствии с п.2.1 Проект линий градостроительного регулирования разрабатывается в соответствии со СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», СП 42.13330.2011. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП 2.07.01-89, региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными Постановлением правительства Тульской области от 03.09.2012 №492.

В соответствии с п.2.12 проект линий градостроительного регулирования подлежит рассмотрению на публичных слушаниях, по итогам которых может быть произведена доработка проекта линий градостроительного регулирования.

В п.2.13 указано, что после проведения публичных слушаний управление градостроительства и архитектуры направляет главе администрации города Тулы протокол и итоги (рекомендации) о результатах публичных слушаний и проект линий градостроительного регулирования.

Глава администрации города Тулы с учетом протокола и итогов (рекомендаций) о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении проекта линий градостроительного регулирования или об отклонении и направлении его на доработку с учетом указанных протокола и итогов (рекомендаций) –п.2.14.

Утвержденный проект линий градостроительного регулирования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации города Тулы в сети «Интернет» (п.2.15).

Рассматривая доводы, в обосновании заявленных требований о том, что Ответчиком не представлены нормативные правовые акты, утвердившие представленные в рамках выполнения запроса истца данные о координатах красных линий, что в опубликованном на официальном сайте Администрации г.Тула отсутствуют какие-либо сведения о координатах красных линий, отсутствует ведомость таких координат, что сведения о координатах красных линий кадастрового квартала с кадастровым № *, не утверждены и не опубликованы в установленном законом порядке, суд приходит к следующему.

Решением Тульской городской Думы 5-го созыва 33-е внеочередное заседание от 23.12.2016 года N 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» утверждены поименованные правила, в том числе приложение N 1 «Карта градостроительного зонирования».

Постановлением Администрации г. Тулы от 13.10.2014 года № 3204 утвержден проект линий градостроительного регулирования в городе Туле. Указанный акт опубликован в официальном печатном издании "Тула", также на официальном сайте администрации.

Постановлением администрации города Тулы №1375 от 04.04.2016 в постановление №3204 от 13.10.2014 внесены изменения, в соответствии с которыми текст «Планируемые красные линии» заменена на текст «Красные линии».

Судом установлено, что красные линии, определенные в составе документации по планировке территории, утвержденной постановления Администрации города Тулы от 13.10.2014 №3204 «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования в городе Туле», соответствуют генеральному плану города Тулы.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 07.11.2017 по административному делу № 2а-1022/17 по административному исковому заявлению к администрации г.Тулы об оспаривании нормативных правовых актов, в удовлетворении требований о признании постановления Администрации города Тулы от 13.10.2014 №3204 «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования в городе Туле» незаконным в части установления линии градостроительного регулирования по границам <адрес> и <адрес>, <адрес> незаконным; обязании исключить из приложения Проект линии градостроительного регулирования в городе Туле к постановлению города Тулы от 13.10.2015 года № 3204 «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования в городе Туле», линии градостроительного регулирования, установленные по границам <адрес>, <адрес>, было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 23.03.2018 вышеуказанное решение от 07.11.2017 оставлено без изменения, в том числе указано, что:

- «Выводы суда относительно того, что в данном случае оспариваемый нормативно правовой акт принят уполномоченным на дату его принятия органом местного самоуправления, в установленной форме, с соблюдением установленного порядка опубликования, являются правильными»,

- «Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка опубликования в связи с тем, что подлежали опубликованию также разбивочные чертежи и каталоги поворотных точек несостоятельны, поскольку данная документация является специальной».

Решение суда от 07.11.2017 вступило в законную силу 23.03.2018.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу вышеуказанное решение суда, подтверждающее, что постановление № 3204 от 13.10.2014 «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования», которым утверждены спорные координаты красных линий, принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных законом полномочий, с соблюдением формы и вида нормативного правового акта, установленной процедуры принятия оспариваемого нормативно правового акта, правил введения нормативно правового акта в действие и соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

То есть доводы истца в части того, что Ответчиком не представлены нормативные правовые акты, утвердившие представленные в рамках выполнения запроса истца данные о координатах красных линий, необоснованы.

При этом суд соглашается с доводами ответчиков, о том, что координаты красных линий, также как и иные материалы по подготовке проекта линий градостроительного регулирования, являются обосновывающими материалами, которые опубликованию не подлежат, поскольку Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения на момент принятия постановление № 3204 от 13.10.2014, регламентировался Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 года N 150, и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 года N 18-30 "О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", которые применялись в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Как следует из системного толкования приведенных положений ГрК РФ и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами в составе документации по планировке территории (пункт 4 раздела 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98), и таким документом являлось постановление администрации города Тулы № 3204 от 13.10.2014.

При этом ни из статьи 23 ГрК РФ, ни из иных указанных выше нормативных актов не следует, что материалы по обоснованию красных линий, в том числе координаты характерных точек красных линий, должны быть утверждены каким либо отдельным документом.

Требования к информации, правила и порядок ведения системы, закрепленные названной нормой и установленные Правительством РФ, порядок подготовки документации по планировке территории в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в предусмотренных законом случаях (ст. 41.2 ГРК РФ) не позволяют произвольно исключать, либо ставить под сомнение законность сведений ИСОГД, полученных по запросу уполномоченного органа на стадии составления градостроительного плана.

Статьей 56 ГрК РФ предусмотрено, что информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (часть 1).

Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (часть 3).

Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа (часть 8).

Исходя из вышеизложенного, с учетом положений статей 56 - 57 ГрК РФ, следует вывод, что координаты поворотных точек должны содержаться в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Обязанность по опубликованию информации о координатах поворотных точек нормативно не установлена, а сведения о них содержатся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, при этом не опубликование координат красных линий не говорить об их недостоверности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что сведения о границах красных линий кадастрового квартала с кадастровым номером №* содержащихся в ИСОГД с координатами поворотных точек:

№ Х,м Y,M

1 <...><...>

2 <...>

3 <...>

4 <...>

5 <...>

6 <...>

7 <...>

8 <...>

9 <...>

внесены в ИСОГД муниципального образования г. Тулы, с соблюдением установленного порядке и исключению из ИСОГД муниципального образования г. Тулы, не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено допустимых доказательств того, что наличие в ИСОГД координат красных линий кадастрового квартала с №* нарушают права административного истца.

Доводы истца, что наличие в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г.Тула неутвержденных и неопубликованных в установленном законом порядке сведений о координатах красных линий кадастрового квартала с №*, может повлечь нарушение имущественных прав истца, как собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку согласно указанных сведений, граница красной линии проходит по территории земельного участка находящегося в фактическом пользовании истца и в дальнейшем создаст препятствия для формирования земельного участка и его постановке на кадастровый учет, необоснованы, и не могут быть приняты судом, поскольку истец является собственником одного земельного участка, границы которого в установленном законом порядке определены.

То, что красная линия проходит по земельному участку, находящемуся в фактическом пользовании истца, не может свидетельствовать, что права нарушены, так как прохождение красной линии не мешает процедуре формирования земельного участка и никаких препятствий создать не может, поскольку формирование земельного участка происходит с учетом красной линии, а желание административного истца сформировать участок за пределами красной линии, не свидетельствует о том, что ее координаты недостоверны, и внесены в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности незаконно.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При обращении с иском истец ссылался на то обстоятельство, что: «Постановлением Администрации г.Тулы №3204 от 13.10.2014 г. (в редакции от 13.10.2014 г., опубликованным в общественно-политической региональной газете "Тула" от 23.10.2014 г.) утверждены проекты линий градостроительного регулирования в городе Туле, однако в опубликованном на официальном сайте Администрации г. Тула проекте линий градостроительного регулирования г. Тулы отсутствуют какие-либо сведения о координатах красных линий, отсутствует ведомость таких координат, что также подтверждается протоколом осмотра и исследования вещественных доказательств * от дата г. составленным нотариусом К.О.И. в рамках обеспечения доказательств. Координаты красных линий в установленном законом порядке утверждены не были, что также подтверждается архивной копией Постановления Администрации г.Тулы №3204 от 13.10.2014 г. «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования в городе Туле»».

Из указанных доводов истца, указанных им в исковом заявлении, следует, что о нарушении своих прав истец узнал не позднее дата.

Доводы истца и его представителя о том, что о нарушении своего права истцу стало известно лишь после получения ответа Управления архитектуры администрации г.Тула №* от дата не могут быть приняты судом, поскольку истец фактически оспаривает законность внесения сведений о границах красных линий кадастрового квартала в ИСОГД муниципального образования г. Тулы, указывая, что в ИСОГД включены сведения, которые не утверждены и не опубликованы в установленном порядке и просит признать их недействительными и исключить из ИСОГД, о чем (как следует из искового заявления) истцу стало известно из протокола осмотра и исследования вещественных доказательств * от дата г. составленным нотариусом К.О.И. в рамках обеспечения доказательств.

На наличие обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению с настоящим иском, истец не ссылался, и таких обстоятельств, судом не установлено, оснований для восстановления процессуального срока не имеется, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации города Тула о признании недействительными сведений о границах красных линий кадастрового квартала № *, содержащихся в Информационной Системе Обеспечения Градостроительной Деятельности (ИСОГД) муниципального образования г. Тула, и возложении на Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы обязанности исключить вышеуказанные сведения из ИСОГД муниципального образования г. Тулы, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий