Решение № 2А-738/2024 2А-738/2024~М-486/2024 М-486/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-738/2024

№2а-738/2024

УИД№ 39RS0019-01-2024-000788-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Зайцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Говбел Р.Р.,

с участием в деле:

административного истца прокурора города Советска Калининградской области,

помощника прокурора г. Советска Калининградской области Зюзюкиной Т.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование требований которого указал следующее. Прокуратурой г. Советска Калининградской области в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что 19.09.2012 ФИО1 выдано водительское удостоверение №) на управление транспортными средствами категории «В». На основании п.5 Постановления Правительства Российской Федерацииот 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» российские национальные удостоверения, срок действия которых истекает (истечет) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025 продлен на 3 года. Таким образом, срок окончания действия указанного водительского удостоверения – 19.09.2025. Вместе с тем, установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» под диспансерным наблюдением ввиду наличия у нее синдрома <данные изъяты> являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в связи с чем, прокурор г. Советска полагал, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а также пешеходов, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор г. Советска просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, № от 19.09.2012 на право управления транспортными средствами категории «В» до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зюзюкина Т.В. требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями прокурора г. Советска. В обоснование своей позиции, пояснил, что два года назад после расставания с любимой женщиной злоупотреблял спиртными напитками в течение 6-7 месяцев, каждый день. Обратился в больницу г. Советска. Вызвали нарколога, в связи с чем, поставили на учет. Полагает, что наступила стойкая ремиссия, поскольку на протяжении 2 лет и двух месяцев не употребляет спиртные напитки.

Заинтересованное лицо, МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом. Возражений относительно требований административного искового заявления не представило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Выслушав административного истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.09.2012 имеет водительское удостоверение, категорий «В», со сроком действия до 19.09.2025.

Согласно пункту 5 Приложения №14 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлены на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что ФИО1 с 18.02.2022 находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В разделе I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии хронических и затяжных психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (п.7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пп. 1,3 ст. 27 Федерального закона).

На основании п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2018 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ – 10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последней диагноза <данные изъяты> свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом, несмотря на доводы возражений административного ответчика, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат, он находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом <данные изъяты>

Понятие источников повышенной опасности содержится в ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая к таким источникам относит, кроме прочего, использование транспортных средств.

У суда не вызывает сомнения, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив данные обстоятельства и совокупность доказательств их подтверждающую, в силу указанных выше правовых норм суд считает, что ФИО1, при наличии у него алкогольной зависимости, имеет установленные законом противопоказания для допуска к участию в дорожном движении в качестве водителя транспортных средств. Сведений о том, что ФИО1 снят с диспансерного наблюдения в ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калининградской области», суду не представлено.

При таких обстоятельствах ответчик на данный момент не может иметь предоставленное ранее ему право на управление транспортными средствами, и оно должно быть прекращено.

Следовательно, административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области подлежит удовлетворению.

Поскольку прокурор в силу положений пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 19.09.2012 МРЭО ГИБДД УМВД, до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 17.07.2024

Судья Е.С. Зайцева