Решение № 2-1203/2018 2-1203/2018~М-932/2018 М-932/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1203/2018

Дело № 2-1203/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: домовладение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел жилой дом площадью 65,8 кв.м. по указанному адресу. В целях улучшения жилищных условий и создания безопасных условий проживания истец на принадлежащем ему земельном участке возвел жилой дом площадью 158,6 кв.м. в отсутствие разрешительной документации. Истец неоднократно обращался в Управление Росреестра по РО с заявлением о регистрации права собственности в упрощенном порядке, однако ему было отказано со ссылкой на необходимость получения разрешения на строительство. Истец обращался в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ему также было отказано ввиду того, что дом фактически уже возведен. Истец получил заключение эксперта о результатах исследования возведенного жилого дома, в соответствии с которым: расположение жилого дома находится в границах земельного участка <адрес>. Конструктивные элементы жилого дома литер <данные изъяты> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемнопланировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф 1.4, что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности на жилой дом площадью <адрес> за ФИО1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Кроме того, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка с КН №, категория земель: земли населенных пунктов - Домовладение, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>

На основании Договора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, Договора купли-продажи доли домовладения с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года, Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года истец приобрел жилой дом общей площадью 65,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

На указанном земельном участке с целью улучшения жилищных условий истец своими силами за собственные средства возвел жилой дом общей площадью 158,6 кв.м., в отсутствие разрешительной документации.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен спорный объект, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года (КН №), разрешенное использование земельного участка: домовладение.

Жилой дом расположен в границах сформированного земельного участка, за линию регулирования застройки и красной линии не выходит.

Так, согласно техническому паспорту МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года домовладение <адрес> состоит из жилого дома <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 158,6 кв.м., жилой площадью 99,1 кв.м., состоящего из следующих помещений: 1-ый этаж - кухня № площадью 24,2 кв.м.; 2-ой этаж - подсобная № площадью 24,7 кв.м.; жилая комната № площадью 50,1 кв.м.; жилая комната № площадью 24,4 кв.м.; жилая комната № площадью 24,6 кв.м.; ванная № площадью 9,0 кв.м.; туалет № площадью 1,6 кв.м.

Также из указанного технического паспорта следует, что разрешение на строительство литер «Е», не предъявлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым -назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с Постановлением от 29.04.2010 года № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненному специалистами ООО НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», возведенное здание жилого дома <данные изъяты> на земельном участке по адресу<адрес> соответствует параметрам чертежа градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года №, устанавливающим минимальные отступы от границ земельного участка. Жилой дом Лит<данные изъяты> по адресу: <адрес> в существующем виде представляет собой двухэтажное строение прямоугольной формы с несущими продольными, поперечными стенами и колоннами размерами в плане в плане 14,30 м. х 10,90 м., высотой 10,40 м. Общая площадь жилого дома <данные изъяты> составляет 158,6 кв.м. Дата постройки ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на ДД.ММ.ГГГГ года, на строительство <данные изъяты>» разрешение не предъявлено. Жилой дом <данные изъяты> расположенный по адресу<адрес>, соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни (в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые), ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150. Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого адресу: <адрес> соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые, одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Набор конструктивных элементов жилого дома <адрес> не противоречит требованиям табл. 14 «Жилые здания кирпичные двухэтажные» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных жилых домов из пеноблока. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома <адрес> соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом <адрес> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Е2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин., покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Е4. Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «Е» по адресу: <...> составляют не менее 0,90 х 2,00 (h) м., что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м., ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома <данные изъяты> по адресу: <адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Домовладение по адресу: <...> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарнозащитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий. Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома <адрес> обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что кухни жилых домов должны иметь естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», где указано что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, предъявляемых к естественному освещению жилых зданий. Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме <адрес> нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Комнаты исследуемого жилого дома <данные изъяты> обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит<адрес> не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит<адрес> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В помещениях жилого дома Лит. «Е» установлено газовое оборудование: четырехконфорочная газовая печь и газовый котел, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Расположение исследуемого жилого дома <адрес> в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ), не соответствует видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п. 1 ст. 33 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Е» и земельного участка с КН № по адресу: <адрес> а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п. 2 ст. 33 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Расположение жилого дома Лит. <адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № - домовладение. Исследуемый жилой дом Лит. <адрес> расположен со смещением от пер. Островского на расстояние более 11,00 м., что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>. Расположение исследуемого жилого дома Лит. <адрес> по отношению к зданиям на соседних земельных участках на расстоянии менее 6,00 м. не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Данное нарушение является устранимыми. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21- 01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре. Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности. Жилой дом Лит. «<адрес> не оказывает влияние на инсоляцию здания на соседнем земельном участке с восточной стороны по адресу: <адрес> в связи с отсутствием оконных проемов, ориентированных в сторону жилого дома. «Е», чем не нарушает требования п. 14.26 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемые к размещению зданий и сооружений относительно существующих зданий. Жилой дом Лит<адрес> не оказывает влияние на инсоляцию жилого дома на соседнем земельном участке с южной стороны по адресу: <адрес> в связи с местоположением относительно данного домовладения с северной стороны, где инсоляция не производится, чем не нарушает требования п. 14.26 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемые к размещению зданий и сооружений относительно существующих зданий. В связи с тем, что доступ в жилые дома на смежных земельных участках с северной и западной сторон предоставлен не был и в материалах дела отсутствует техническая документация на данные домовладения, провести исследование относительно нарушения солнечной инсоляции смежных жилых домов с западной и северной сторон не представляется возможным. Здание Лит «<адрес> земельном участке с разрешенным использованием - домовладение, техническим паспортом МУПТИ и ОН является жилым домом по своему назначению, обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, указанными в ст. 16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ, п. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем здание Лит. «Е» относится к индивидуальным одноквартирным жилым домам. К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозе жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Несущие строительные конструкции исследуемого здания жилого дома Лит. «<адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции» и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», видимые значительные дефекты и деформации отсутствуют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций исследуемого здания - работоспособное, т.е. в соответствии с ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Исследование по поставленным вопросам подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасности, при условии устранения существующих нарушений; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в судебном заседании был допрошен эксперт ООО НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» ФИО4, который поддержал выводы, данные им в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненном ООО НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Данное заключение специалистов позволяет суду сделать вывод о том, что самовольное строение литер <данные изъяты> угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, прав и законных интересов других лиц не нарушает, соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, существующим санитарно-техническим и противопожарным требованиям.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону земельный участок по адресу<адрес> расположен в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки <данные изъяты>

Вместе с тем, по данным выписки из ЕГРН на земельный участок, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет разрешенное использование – домовладение. Строение не выходит за границы линии регулирования застройки, решение об изъятии земельного участка не принималось.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> был приобретен истцом в установленном законом порядке, находится в собственности истца, строение литер <данные изъяты> возведено в соответствии с действующими строительными, противопожарными, санитарными нормами и правилами, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, права и законные интересы других лиц не нарушает, собственники соседних строений против узаконения постройки не возражают.

Истец обращался в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении возведенного им жилого дома, однако письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу в этом было отказано и предложено обратиться с соответствующими требованиями в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом, <данные изъяты> общей площадью 158,6 кв.м., в том числе жилой 99,1 кв.м., подсобной 59,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 17, 23 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. <данные изъяты> общей площадью 158,6 кв.м., в том числе жилой 99,1 кв.м., подсобной 59,5 кв.м., расположенный по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2018 года.

Судья