Решение № 2А-53/2019 2А-53/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-53/2019

Дело № 2а-53/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года город Кяхта

Кяхтинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Семашкина Д.Б., при секретаре Бухольцевой Ю.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Ковалева В.А., представителя административного ответчика – командира войсковой части 00000, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 и его представителя – адвоката Ковалева Василия Александровича об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с назначением на воинскую должность, в связи с организационно-штатными мероприятиями, без сохранения оклада по ранее занимаемой воинской должности,

установил:

ФИО1 и его представитель Ковалев В.А. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором указали, что приказом Министра Обороны РФ от 30 июля 2012 года № №, административный истец, в связи с организационно-штатными мероприятиями, назначен на низшую воинскую должность, с меньшим должностным окладом по 5 тарифному разряду, с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности по 9 тарифному разряду. Приказом командира войсковой части 00000 от 14 октября 2015 года № №, ФИО1, в связи с организационно-штатными мероприятиями, назначен на равную воинскую должность (5 тарифный разряд). До мая 2019 года выплата денежного довольствия административному истцу производилась исходя из должностного оклада по 9 тарифному разряду, однако с мая 2019 года ему начислено денежное довольствие от должностного оклада по 5 тарифному разряду.

Полагая свои права нарушенными, административный истец и его представитель просили суд признать действия командира войсковой части 00000, связанные с назначением ФИО1 на воинскую должность без сохранения должностного оклада по ранее занимаемой воинской должности незаконными, возложив на указанное должностное лицо обязанности сохранить должностной оклад по ранее занимаемой воинской должности (9 тарифный разряд).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика были привлечены ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» в лице его руководителя и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю») в лице его руководителя.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали, при этом представитель административного истца – адвокат Ковалев В.А. пояснил, что его доверителю при назначении в 2012 году на нижестоящую воинскую должность, в связи с организационно-штатными мероприятиями, был сохранен должностной оклад по ранее занимаемой воинской должности по 9 тарифному разряду. В дальнейшем при переназначении ФИО1 на равнозначную должность, приказом командира войсковой части 00000 от 14 октября 2015 года № №, за ним сохранено право на получение денежного довольствия исходя из должностного оклада по 9 тарифному разряду. Однако командованием войсковой части 00000, в нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих спорные правоотношения, необоснованно принято решение об установлении административному истцу должностного оклада по 5 тарифному разряду.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части 00000, ФИО2, административные исковые требования ФИО1 и его представителя не признала, при этом пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 марта 1999 года № 305, Министру Обороны РФ разрешено сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с организационно-штатными мероприятиями, на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности. Поскольку ФИО1 приказом командира войсковой части 00000 от 14 октября 2015 года назначен на равную воинскую должность соответствующую 5 тарифному разряду, он утратил право на сохранение должностного оклада по 9 тарифному разряду.

В письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» б. административные исковые требования не признала, указав, что ответственность за внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных выплат возложена на кадровый орган Министерства обороны РФ. Согласно сведениям, внесенным должностными лицами кадрового органа в СПО «<данные изъяты>», ФИО1 со 2 мая 2019 года установлен к выплате оклад по воинской должности по 5 тарифному разряду в размере <данные изъяты> рублей.

Извещённая о времени и месте судебного заседания представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю» ш. в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, позиции относительно заявленных требований не высказала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Из содержания ч.ч. 1, 2 и 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» усматривается, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющееся основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием, с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Правительства РФ от 17 марта 1999 года № 305, Министру обороны РФ делегированы полномочия сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Согласно пунктам 14 и 19 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. За военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Выплата месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 года №8, выплата сохраненного оклада по прежней воинской должности производится военнослужащим при прохождении военной службы на той воинской должности, на которую они были назначены с сохранением указанного оклада. Назначение впоследствии на иную воинскую должность не влечет выплату военнослужащему ранее сохраненного оклада по прежней воинской должности.

Из выписки из приказа Министра Обороны РФ (по личному составу и строевой части) от 30 июля 2012 года № № следует, что <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность командира <данные изъяты> роты обеспечения эвакуации и технической помощи батальона обеспечения войсковой части <данные изъяты> (5 тарифный разряд), с сохранением оклада по ранее занимаемой воинской должности (9 тарифный разряд).

Как видно из выписки из приказа командующего войсками <данные изъяты> военного округа (по личному составу) от 23 декабря 2013 года №№, <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность командира отделения <данные изъяты> роты войсковой части 00000. Перемещен на равную воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями (4 тарифный разряд).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 (по личному составу) от 14 октября 2015 года № №, <данные изъяты> ФИО1, в связи с организационно-штатными мероприятиями, перемещен на равнозначную воинскую должность командира <данные изъяты> взвода (бронетанковой техники) <данные изъяты> роты (5 тарифный разряд).

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 (по строевой части) от 31 мая 2019 года №№ видно, что ФИО1, назначенного приказом командира этой же воинской части от 14 октября 2015 года № №, на воинскую должность командира <данные изъяты> взвода (бронетанковой техники) ремонтной роты, со 2 мая 2019 года следует полагать принявшим дела и должность, установлен оклад по воинской должности по 5 тарифному разряду.

Как следует из расчетных листков, денежное довольствие административному истцу за период с 1 июля 2018 года по 1 мая 2019 года выплачивалось исходя из должностного оклада по 9 тарифному разряду, со 2 мая 2019 года - исходя из должностного оклада по 5 тарифному разряду.

С учетом изложенного, поскольку ФИО1 после назначения в 2012 году, в связи с организационно-штатными мероприятиями, на низшую воинскую должность (5 тарифный разряд) с сохранением должностного оклада по ранее занимаемой воинской должности (9 тарифный разряд), был переназначен на равную воинскую должность для которой соответствовал 5 тарифный разряд, то в связи с данным переназначением, он утратил право на сохранение должностного оклада, по ранее занимаемой воинской должности по 9 тарифному разряду.

Утверждение представителя административного истца о том, что получение административным истцом денежного довольствия по апрель 2019 года исходя из должностного оклада по 9 тарифному разряду свидетельствовало о сохранении за его доверителем оклада по ранее занимаемой воинской должности является надуманным и ничем не подтверждено, в связи с чем, не может быть принято судом.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца действиями командира войсковой части 00000, связанными с назначением его на равную воинскую должность без сохранения оклада по ранее занимаемой должности и считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 и его представителя Ковалева В.А., отказать.

Разрешая вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для возмещения ФИО1 суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 и его представителя Ковалева Василия Александровича – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Кяхтинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.Б. Семашкин