Решение № 2А-1835/2019 2А-1835/2019~М-1672/2019 М-1672/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-1835/2019

Дело № 2а-1835/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Набока А.М.

при секретаре Черкашенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 12 августа 2019 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Омскому РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, ФИО2, ФИО3 о признании действия, бездействии судебного пристава исполнителя незаконными, обязании возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями, в обоснование указывав, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области находились следующие исполнительные документы в отношении должника ФИО4 по следующим гражданским делам: гражданское дело № 2-1607/2013; гражданское дело № 2-2660/2015; гражданское дело № 2-2207/2016; гражданское дело № 2-2642/2017. Должных мер по исполнению решения суда выполнено не было, должник не объявлен в розыск, принадлежащий ему автомобиль не найден, то есть административный ответчик бездействовал. Не было встреч с его родными, чтобы установить его местонахождение и место его работы, также не применены другие меры для поиска (например поиск в соцсетях и т.д.). Бездействие судебного пристава-исполнителя делает невозможным взыскание по исполнительным производствам, так как имущество могло быть уже реализовано. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права административного истца и причиняет ему убыток, так как имущество есть, а розыска и ареста данного имущества не было, также не установлено место работы и не произведено взысканий на заработную плату, которые административный истец мог бы получить. Просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 в отношении исполнительных производств (должник ФИО4) незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права административного истца путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в том числе объявить в розыск должника, разыскать его автомобиль и наложить арест на него, встретиться с родственниками должника, установить местонахождение и место работы должника, применить другие меры для поиска; обязать возобновить указанные исполнительные производства; обязать руководителя Омского РОСП УФССП России по Омской области взять под контроль исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что приставы бездействуют, не нашли должника, не объявили его в розыск, чем нарушают его права.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 в судебно заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Привлеченная судом административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, в представленном ходатайстве возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Омского РОСП УФССП России по Омской области заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава С.А.Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ № 229-ФЗ).

Статьей 64 Закона установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № 016859515 от 17.08.2016 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-2207/2016 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 54270/18/55027-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – задолженность в размере 16 562,02 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства неоднократно были направлены запросы с целью истребования информации из регистрирующих право собственности органов, а также из кредитных организаций с целью выявления имущества, а также наличие счетов должника. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

29.03.2019 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54270/18/55027-ИП и возвращении исполнительного листа ФС № 016859515 от 17.08.2016 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-2207/2016 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

11.09.2018 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 008174920 от 20.10.2015 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-2660/2015 возбуждено исполнительное производство № 54274/18/55027-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – задолженность в размере 40 695,31 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства 27.09.2018 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, кроме того неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов на имя должника и в регистрирующие право собственности органы (в том числе в ГИБДД) для выявления имущества в собственности должника. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

Кроме того согласно представленных копий актов совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 неоднократно совершала выезд по месту регистрации должника ФИО4, однако на момент совершения проверок, принадлежащего должнику имущества, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

29.03.2019 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54274/18/55027-ИП и возвращении исполнительного листа ФС № 008174920 от 20.10.2015 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-2660/2015 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

11.09.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № 019973956 от 19.01.2018 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-2642/2017 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 54276/18/55027-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – задолженность в размере 31 413,7 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства 27.09.2018 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, кроме того неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов на имя должника и в регистрирующие право собственности органы (в том числе в ГИБДД) для выявления имущества в собственности должника. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

29.03.2019 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54276/18/55027-ИП и возвращении исполнительного листа ФС № 019973956 от 19.01.2018 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-2642/2017 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

11.09.2018 на основании исполнительного листа серии ВС № 049016496 от 15.08.2013 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-1607/2013 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 54279/18/55027-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – задолженность в размере 253 092,27 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов на имя должника и в регистрирующие право собственности органы (в том числе в ГИБДД) для выявления имущества в собственности должника. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

29.03.2019 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54279/18/55027-ИП и возвращении исполнительного листа ВС № 049016496 от 15.08.2013 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-1607/2013 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно представленным суду реестрам Омского РОСП УФССП России по Омской области почтовых отправлений, ФИО1 постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств были направлены заказными письмами, получены ФИО1 08.06.2019 г.

Таким образом, обратившись с настоящим иском в суд, ФИО1 пропустил срок для обжалования, о его восстановлении не просил, сведений об уважительности причин пропуска срока не предоставил, в связи сч ем в удовлетворении требований следует отказать.

Относительно повторного возбуждения исполнительных производств, суд полагает возможным учесть следующее.

Исполнительные производства были окончены 29.03.2019 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 и вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный лист взыскателем были направлены повторно,и 24.07.2019 г. вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что окончено судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), и может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Такой информации ФИО1 не предоставил. При этом суд полагает возможным указать, что препятствия для подачи заявления о возбуждении исполнительного производства по указанным выше исполнительным листам у взыскателя в данном случае имеются, так как прошло не более 3 месяцев с момента окончания исполнительного производства с актом о невозможности взыскании я (29.03.2019 г.), при этом доказательств изменения имущественного положения должника не представлено.

Аналогичным образом дело обстоит и с исполнительным производством №-ИП в отношении должника К.Е.В., с той разницей, что окончено оно 14.03.2019 г., таким образом, повторно лист может быть предъявлен не ранее 14.09.2019 г., если не будет выявлено принадлежащее К.Е.В. имущество.

При этом суд полагает, что указанные постановления истцом не обжалуются, и соответственно не подлежат рассмотрению, поскольку уточненных требований ФИО1 не представил, на момент подачи иска указанных постановлений еще не существовало.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Омскому РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, ФИО2, ФИО3 об о признании действия, бездействии судебного пристава исполнителя незаконными, обязании возобновить исполнительное производство, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья А.М.Набока

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2019 г.