Решение № 2-401/2021 2-401/2021~М-211/2021 М-211/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-401/2021

УИД: 66RS0025-01-2021-000599-63

Дело № 2-401/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 13 июля 2021 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосадовой О.А.,

с участием помощника Верхнесалдинского городского прокурора Клинюшиной О.Е.,

при секретаре Симаковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Техника горного дела» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Техника горного дела», в котором просил обязать ООО «Техника горного дела» в срок не позднее 01.10.2021 разработать проект санитарно-защитной зоны производственного объекта ООО «Техника горного дела». Обязать ООО «Техника горного дела» в срок не позднее 01.12.2021 получить в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировоград и Невьянском районе санитарно-эпидемиологическое заключение для разработанного проекта санитарно-защитной зоны производственного объекта ООО «Техника горного дела».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения Верхнесалдинской городской прокуратурой надзорных мероприятий на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было установлено, что ООО «Техника горного дела» осуществляет пользование недрами на основании лицензии СВЕ № 03708 ТЭ посредством эксплуатации производственного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч.6 ст.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.3 ст.16 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1 ст.2, ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и утвержденных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», санитарно-защитная зона объекта ООО «Техника горного дела» не установлена, санитарно-эпидемиологическое заключение не получено. В связи с выявленными нарушениями 11.03.2020 Верхнесалдинским городским прокурором в адрес ответчика внесено представление. Из ответа управляющего ООО «Техника горного дела» от 30.06.2020 на представление прокурора следует, что санитарно-защитная зона разработана. Вместе с тем из ответа Роспотребнадзора от 24.02.2021 следует, что для объекта ООО «Техника горного дела» необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с получением санитарно-эпидемиологического заключения, в электронном реестре санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения у ООО «Техника горного дела» отсутствуют. Отсутствие у ответчика проекта санитарно-защитной зоны и соответствующего заключения нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Верхнесалдинского городского прокурора уточненные исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Техника горного дела» в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировоград и Невьянском районе в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.6 ст.2, ст.3 ч.1 ст. 11, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципа соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций.

Согласно ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В силу ч.1 ст.2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «Техника горного дела» осуществляет пользование недрами на основании лицензии СВЕ 03708ТЭ от 24.03.2016 на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Разделом 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, карьеры, предприятия по добыче гравия, песка, глины отнесены к IV классу опасности (п.7.1.4), санитарно-защитная зона для объекта ООО «Техника горного дела» должна сотсавлять100 м.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (п.4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно ответу Роспотребнадзора в адрес прокурора от 17.02.2021 № 1-66в-2, для объекта ООО «Техника горного дела» необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с получением санитарно-эпидемиологического заключения, в электронном реестре санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения у ООО «Техника горного дела» отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком отсутствие у последнего проекта санитарно-защитной зоны и соответствующего заключения Роспотребнадзора.

Несоблюдением ООО «Техника горного дела» требований природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушаются гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

При данных обстоятельствах исковые требования Верхнесалдинского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установленных судом обстоятельствах дела, представленных доказательств, суд полагает, что указанный прокурором срок исполнения решения суда является обоснованным и разумным.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора, в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям нематериального характера в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 и 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Техника горного дела» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техника горного дела» в срок по 01.10.2021 разработать проект санитарно-защитной зоны производственного объекта ООО «Техника горного дела».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техника горного дела» в срок по 01.12.2021 получить в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировоград и Невьянском районе санитарно-эпидемиологическое заключение для разработанного проекта санитарно-защитной зоны производственного объекта ООО «Техника горного дела».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техника горного дела» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Новосадова О.А.

ынужденного прогула помесячно составило:

ставила (104 413.ю составила 104 413.тный период.

иоде, подлеж

Мотивированное решение вынесено 20 июля 2021 года.

Судья Новосадова О.А.