Решение № 2А-850/2017 2А-850/2017~М-663/2017 М-663/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-850/2017

Дело № 2а-850/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре Ломако А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания «Хрустальная волна» о признании свидетельства о регистрации телеканала Телерадиокомпания «Хрустальная волна» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к ООО Телерадиокомпания «Хрустальная волна» о признании свидетельства о регистрации телеканала Телерадиокомпания «Хрустальная волна» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации телеканал Телерадиокомпания «Хрустальная волна» с территорией распространения – <адрес> и <адрес>, свидетельство о регистрации №.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации» (далее Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в по иску регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона.

В соответствии со ст. 2 Закона под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио-, или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Учредитель телеканала «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» в ДД.ММ.ГГГГ (сведения из информационной системы Роскомнадзора) прекратил действие лицензии на вещание данного телеканала. Информации о выходе в эфир вышеуказанного СМИ отсутствует. СМИ не выходит в эфир более одного года.

Согласно положениям ст.20 Закона «Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации». Согласно положениям устава редакции телеканала Телерадиокомпания «Хрустальная волна» прекращение деятельности СМИ и редакции СМИ регулируется нормами действующего законодательства РФ в сфере СМИ.

Согласно ч.2 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: «производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют:… в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир».

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю (надзору) в отношении средства массовой информации – телеканала «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» установлено, что в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» не поступали. Информации о выходе в эфир вышеуказанного СМИ отсутствует.

Если СМИ не выходит в свет более года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом (п. 2 ст. 15 Закона).

В соответствии с заявлением о регистрации телеканала «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем телеканала является ООО «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» ( в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» находится по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается полученным уведомлением. В заявлении в суд просил рассмотреть дело без участия представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своих возражений относительно заявленных Управлением требований не представил.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ч. 1, 5, 6, 7 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 15 указанного закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: «производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют:… во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по владимирской области, зарегистрировано средство массовой информации – телеканал ООО «Телерадиокомпания «Хрустальная волна», с территорией распространения <адрес> и <адрес>, свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Телепрограмма зарегистрирована в Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. СМИ перерегистрировано в связи с изменением формы периодического распространения и уточнением тематики ДД.ММ.ГГГГ Учредителем телеканала является ООО «Телерадиокомпания «Хрустальная волна», находящаяся по адресу: <адрес>. (л.д.№)

Юридический адрес ООО «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредитель телеканала «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» ( ДД.ММ.ГГГГ (сведения из информационной системы Роскомнадзора) прекратил действие лицензии на вещание данного телеканала. СМИ не выходит в эфир более одного года.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» находится в стадии ликвидации.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденным приказом руководителя Роскомнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на подведомственной территории ( п. № Положения). Согласно п. №. Положения Управление обладает полномочиями по осуществлению на подведомственной территории государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц и редакций средств массовой информации на территории <адрес>, в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Во исполнение возложенных полномочий Управление вправе организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами, если иное не установлено законодательством РФ ( п. № Положения).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа, утвержденного руководителем Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-дн проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении телеканала «Телерадиокомпания «Хрустальная волна». В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю (надзору) в отношении средства массовой информации – телеканала ООО «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» выявлены признаки нарушения п. № закона Российской Федерации « О средствах массовой информации» - информация о выходе в эфир вышеуказанного СМИ отсутствует, о чем свидетельствует факт не предоставления обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции телеканала «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» в Гостелерадиофонд. Данные обстоятельства отражены в докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ №-дн «о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Телерадиокомпания «Хрустальная волна», составленной по результатам наблюдения на имя и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, письме от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим в Управление Роскомнадзора по <адрес> из Филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд), согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ средство массовой информации «Телерадиокомпания «Хрустальная волна» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло. Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Управления Роскомнадзора во <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания «Хрустальная волна» о признании свидетельства о регистрации телеканала Телерадиокомпания «Хрустальная волна» недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканала Телерадиокомпания «Хрустальная волна» от ДД.ММ.ГГГГ, №, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ