Апелляционное определение № 33А-8289/2026 от 18 марта 2026 г.Краснодарский краевой суд (Краснодарский край) - Административное Дело № 33а-8289/2026 2а-1342/2025 УИД: 23RS0029-01-2025-000733-06 КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД 19 марта 2026 года г. Краснодар Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Иваненко Е.С. судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В., по докладу судьи Бондаревой В.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Агощиной Я.О. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства МО город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 21.03.2025 года, заслушав доклад судьи, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства МО город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указано, что .......... ФИО1 было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, площадью ................ кв.м., расположенного по адресу: ............ в кадастровом квартале ........, на праве аренды сроком на ................ лет, категория земель: земли населенных пунктов. Основания предоставления земельного участка п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления административного истца, поскольку в соответствии со сведениями ГИСОГД, образуемый в соответствии со схемой земельный участок, площадью ................ кв.м., в соответствии с ПЗЗ на территории МО город – курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202 расположен в территориальной зоне «Ж-2»-застройка индивидуальными жилыми домами высотой до 15 метров. Указанными правилами вид разрешенного использования – ведение садоводства в территориальной зоне «Ж-2» является условно разрешенным (предоставляется заинтересованному лицу на основании решения администрации г. Сочи с учетом результатов публичных слушаний). Кроме того, представленная схема названного земельного участка выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ, а также с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 21.03.2025 года административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ссылается на то, что судом при вынесении решения были нарушены нормы процессуального и материального права. В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 просила вышеуказанное решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по доводам в ней изложенным. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами административного дела. Ходатайства (заявления) об отложении судебного заседания в адрес судебной коллегии поступали. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Судом первой инстанции установлено, что административный истец является ветераном боевых действий. .......... ФИО1 было подано заявление о предварительном согласовании земельного участка для ведения садоводства, площадью ................ кв.м., расположенного по адресу: ............, в кадастровом квартале ........, на праве аренды, сроком на ................ лет, категория земель: земли населенных пунктов. .......... департамент архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи отказал административному истцу в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в соответствии со сведениями ГИСОГД, образуемый в соответствии со схемой названный земельный участок, в соответствии с ПЗЗ на территории МО город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года расположен в территориальной зоне «Ж-2» - застройка индивидуальными жилыми домами высотой до 15 метров. Указанными правилами вид разрешенного использования - ведение садоводства в территориальной зоне «Ж-2» является условно разрешенным (предоставляется заинтересованному лицу на основании решения администрации г. Сочи с учетом результатов публичных слушаний). На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Представленная схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ, а также с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружения (ст. 11.10 ЗК РФ). Информация о границах участков в ЕГРН отсутствует, что не дает возможность однозначно утверждать, что испрашиваемые к образованию земли являются свободными муниципальными землями и не предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды другому лицу. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ). Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно указал на то, что в соответствии со сведениями ГИСОГД испрашиваемый к образованию земельный участок расположен частично в границах зоны «ОГП-О» - оползневых процессов (оползни активные периодически активизирующиеся). Оползни являются катастрофическими процессами, при которых гибнут люди, ущерб, наносимый ими народному хозяйству, значителен: разрушаются жилища, повреждаются коммуникационные тоннели, трубопроводы, телефонные и электрические сети. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика вынесено в соответствии с действующим законодательством, права административного истца не нарушает. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным обстоятельствам, исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено. Суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения. Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 21.03.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения. На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Председательствующий: Судьи: ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ Суд:Краснодарский краевой суд (Краснодарский край) (подробнее)Ответчики:Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ г.-к. Сочи Краснодарского края (подробнее)Судьи дела:Бондарева Виолетта Викторовна (судья) (подробнее) |