Решение № 2-227/2019 2-227/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 29 марта 2019 г. по делу № 2-227/2019

66RS0038-01-2019-000254-86

Дело №2-227/2019

Мотивированное
решение

составлено 29марта 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 26 марта 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Писаренко В.В.,

с участием: старшего помощника Невьянского городского прокурора Кима А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 Невьянского городского округа, Управлению образования Невьянского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности антитеррористической защищенности,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 Невьянского городского округа (далее – МБОУ СОШ №3 НГО), Управлению образования Невьянского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности антитеррористической защищенности:

- возложить обязанность на Управление образования Невьянского городского округа в срок до 01.06.2019 обеспечить финансирование МБОУ СОШ №3 НГОдля оборудования объекта (территории) системами контроля и управления доступом; оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- возложить обязанность на МБОУ СОШ №3 НГОв срок до 30.11.2019 установить систему контроля и управления доступом, систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории образовательного учреждения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия на предмет безопасности образовательного учреждения и антитеррористической защищённости. Образовательное учреждениепо состоянию на 11.02.2019, по причине недостаточного финансирования, не оборудовано системами экстренного оповещения работников, обучающихся и других лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. Данные недостатки сказываются на комплексной безопасности учреждения.

Иск мотивирован со ссылками на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения, суду представили заявления о признании исковых требований в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

При разрешении данного спора суд руководствуется положениями части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований, в том числе в зданиях образовательных, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Управление образования Невьянского городского округа, являясь администратором доходов местного бюджета, главным распорядителем и получателем бюджетных средств, обязано осуществлять финансирование учреждения, что следует из Положения об Управлении образования Невьянского городского округа. Данная обязанность ответчика корреспондируется с требованиями ст. 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представители ответчиков представили заявления о признании исковых требований в полном объеме, им известны последствияпризнания исковых требований, которое сделано добровольно.

Признание исковых требований ответчиками не противоречит вышеприведенным нормам права и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку осуществление деятельности учреждения образования в отсутствие системы контроля и управления доступом, системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории образовательного учреждения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

В части установления срока исполнения судебного акта ответчиками, суд полагает необходимым на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить данный срок, исходя из характера возложенных работ, их длительности, сезонности и необходимости изыскания средств бюджетного финансирования для их проведения.

Следует взыскать с образовательного учреждения в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей (подпункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса, часть 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление образования Невьянского городского округа в срок до 01.06.2019 обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 Невьянского городского округадля оборудования объекта(территории) системой контроля и управления доступом, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории образовательного учреждения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 Невьянского городского округав срок до 30.11.2019 установить систему контроля и управления доступом, систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории образовательного учреждения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 Невьянского городского округав бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –