Решение № 2-107/2017 2-107/2017(2-1336/2016;)~М-1304/2016 2-1-107/17 2-1336/2016 М-1304/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело № 2-1- 107/17 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Фурсовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Людиново

«15» февраля 2017 года

дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2016 года ФИО1 обратилась с иском в суд, где уточнив заявленные требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения:

- периоды ее работы в <данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца;

с 17.11.1998г. по 8.11.2000г. в должности <данные изъяты>;

с 08.11.2000г. по 30.12.2000г. в должности <данные изъяты>;

с 03.01.2001г. по 27.05.2002г. в должности <данные изъяты>;

с 27.05.2002г. по 07.10.2002г. в должности <данные изъяты>.

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 08.11.2005 года по 16.12.2005 года;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:

с 11.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 19.03.2015 года по 17.04.2015 года;

-периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии с положениями закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС";

с 10.05.2012 года по 16.05.2012 года, с 12.09.2013 года по 18.09.2013 года, с 10.08.2014 года по 16.08.2014 года, с 11.12.2015 года по 17.12.2015 года, с 23.04.2016 года по 29.04.2016 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области назначить ей, досрочно, страховую пенсию по старости с 10.11.2016 года.

Заявленные требования мотивирует тем, что указанные периоды трудовой деятельности ответчиком незаконно не включены в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области ФИО2, по доверенности, иск не признала, по основаниям, приведенным в письменных возражениях от 20.01.2017 года.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым иск удовлетворить частично.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа работы - 30 лет.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы ФИО1

в <данные изъяты>»

с 17.11.1998г. по 8.11.2000г. в должности <данные изъяты>;

с 08.11.2000г. по 30.12.2000г. в должности <данные изъяты>;

с 03.01.2001г. по 27.05.2002г. в должности <данные изъяты>;

с 27.05.2002г. по 07.10.2002г. в должности <данные изъяты>.

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 08.11.2005 года по 16.12.2005 года; с 11.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 19.03.2015 года по 17.04.2015 года;

-периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии с положениями закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС";

с 10.05.2012 года по 16.05.2012 года, с 12.09.2013 года по 18.09.2013 года, с 10.08.2014 года по 16.08.2014 года, с 11.12.2015 года по 17.12.2015 года, с 23.04.2016 года по 29.04.2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы ФИО1; представителя ответчика ФИО2; решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; приказами о направлении работника на повышение квалификации; материалами пенсионного дела ФИО1; трудовой книжкой ФИО1, и другими материалами дела.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч. 2,3.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года)

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период работы ФИО1 с 17.11.1998 года по 01.11.1999 года в должности медсестры кабинета физиотерапии санаторно-оздоровительного комплекса «Спутник» ОАО «Людиновотепловоз», при исчислении льготного пенсионного стажа применялись «Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.

Указанными Списками, было предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют «врачи и средний персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, Списка, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж как один год и 3 месяца.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с 17.11.1998 года по 01.11.1999 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании Списков, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, как 1 год, за 1 год и 3 месяца работы, поскольку санаторно-оздоровительный комплекс «Спутник» расположен на территории Сельского поселения «Деревня Манино» Людиновского района Калужской области, т.е. в сельской местности (Постановление СП «Деревня Манино» № 44 от 03.06.2016 год, справка Людиновского городского Совета народных депутатов №1089 от 19.09.1989 года).

Периоды работы истицы в должности <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 07.10.2002 года <данные изъяты>, не подлежат включению в ее специальный стаж, так как Списками должностей и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года, наименование указанных должностей и учреждений не предусмотрено.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: это периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4, данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (Определение ВС РФ от 09.12.2011 года № 67-В11-8, Обзор судебной практики ВС РФ от 07.06.2006 года).

Учитывая, что пенсионным органом, приведенные положения действующего законодательства не применены, выводы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе об отказе во включении периодов нахождения ФИО1, на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, являются неправомерными.

Таким образом, в специальный стаж истицы, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 08.11.2005 года по 16.12.2005 года в должности <данные изъяты>;

с 11.05.2010 года по 04.06.2010 года и с 19.03.2015 года по 17.04.2015 года в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт <адрес>.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в том числе им гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года ( ст. 13, 19 указанного закона).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истице ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставлялись в качестве мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истицы периоды ее нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии с положениями закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Однако при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения истицы ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, у нее отсутствовал необходимый стаж – 30 лет, для назначения такой пенсии, в связи с чем решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, было принято обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы ФИО1 ФИО7:

- с 17.11.1998 года по 01.11.1999 года в <данные изъяты>» как 1 год за 1 год и 3 месяца;

-периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с 08.11.2005 года по 16.12.2005 года;

-периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:

с 11.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 19.03.2015 года по 17.04.2015 года;

-периодов нахождения в дополнительных отпусках предоставленных в соответствии с положениями закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

с 10.05.2012 года по 16.05.2012 года, с 12.09.2013 года по 18.09.2013 года, с 10.08.2014 года по 16.08.2014 года, с 11.12.2015 года по 17.12.2015 года, с 23.04.2016 года по 29.04.2016 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

п.п. судья А.И. Белявцев

Копия верна:-

Судья Людиновского районного суда

Калужской области А.И.Белявцев

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2017 года