Решение № 2-270/2025 2-270/2025~М-234/2025 М-234/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-270/2025

Категория 2.137

УИД 28RS0024-01-2025-000522-03

Дело № 2-270/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Шимановск (Мотивированное заочное решение изготовлено 16 сентября 2025 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при секретаре Черниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Шимановска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением № министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№ гражданина в Списке - 26), истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории <адрес>, принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В мае текущего года он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала ему в предоставлении жилого метения.

Истец является нуждающимся в жилом помещении, после окончания образовательного учреждения и по достижении 18-летнего возраста у него возникло право в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ДД.ММ.ГГГГ году он окончил обучение в образовательной организации МАОУ «Средняя образовательная школа № с <адрес>» <адрес> и в том же году поступил в Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение <адрес> по профессии 0000151 «Маляр строительный». Закончил данное учебное заведение в ДД.ММ.ГГГГ году. На данный момент работает в строительной организации «Цииус» космодром «Восточный».

ФИО2 является долевым собственником жилого дома по адресу: <адрес>, приобретенном на средства материнского (семейного) капитала матерью истца и его братьев, но проживание в данном жилом помещении невозможно, что подтверждается справкой о непригодности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что он достиг возраста 18 лет, окончил обучение в образовательной организации, у него, как у нуждающегося в жилом помещении, возникло право, а у ответчика - обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, жилое помещение истцу не предоставлено, что свидетельствует о нарушении положений Федерального законодательства, гарантирующего социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в границах муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в границах муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки суду не представил. Согласно письменным возражениям администрации <адрес>, администрация <адрес> не согласна с исковыми требованиями, поскольку, как указано в Соглашении № между Министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией <адрес> о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету <адрес> на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ общий размер субвенций составляет: на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (за счет средств федерального и областного бюджетов) <данные изъяты> руб.; на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (в части расходов на организацию осуществления полномочий) <данные изъяты> руб.

На основании решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования <адрес>.

Комитетом по управлению муниципальной собственностью был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, м-он 1, <адрес>.

За счет выделенных денежных средств в рамках Соглашения № и с использованием средств местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. были реализованы государственные полномочия по предоставлению специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, поскольку дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ, согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Выделенные денежные средства из областного бюджета в размере <данные изъяты> руб. были освоены Администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 предоставлено жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот.

Администрацией <адрес> были запрошены дополнительные денежные средства на обеспечение расходов государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на три квартиры в размере 6 411 339 руб. (Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу Министерства социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выделении финансирования на приобретение жилых помещений для детей сирот отдельно взятому муниципальному образованию не может быть рассмотрен. Возможность увеличить финансирование может быть рассмотрен при поступлении предложений от муниципальных образований о перераспределении объемов субвенций.

Согласно информации полученной от отдела опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО2 числится в Списке под номером 24. Предоставление истцу жилого помещения ранее предыдущих граждан, числящихся в Списке, не представляется возможным и влечет нарушение их прав. Также в отношении ФИО2 не было вынесено решения суда об обязании администрации <адрес> предоставления ему жилья во внеочередном порядке.

На основании изложенного, просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки суду не представил.

В силу положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Поскольку ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, п. 1 ст. 10 Декларации прав и свобод человека и гражданина, каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1, 2, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории <адрес> урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 № 472-ОЗ).

Таким образом, законом на органы местного самоуправления в лице их администрации возложена обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно п. 2, 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее соответственно - жилые помещения, список).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационному письму Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. В Списке ФИО2 числится под номером 24.

Судом также установлено, что ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которому гарантировано внеочередное предоставление жилья, за предоставлением жилого помещения ФИО2 обратился до достижения 23-летнего возраста.

Доказательств того, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма материалы дела не содержат.

Федеральное законодательство (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») прямо указывает, что жилым помещением лицо обеспечивается там, где находится его место жительства.

Согласно ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования <адрес> в виде отдельной квартиры общей площадью составляет не менее: одиноко проживающему гражданину - 18 квадратных метров общей площади.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что непредставлением ответчиком жилого помещения ФИО2 созданы препятствия к своевременной реализации им своего права на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных федеральным законодательством в частности права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, что является незаконным и существенно нарушает права истца ФИО2

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, суд находит требования ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика администрации <адрес> о невозможности обеспечить ФИО2 специализированным жилым помещением в связи с тем, что жилые помещения предоставляются лицам по мере выделения бюджетных средств и в очередном порядке, что квартиры еще не получены лицами, поставленными в список ранее ФИО2, суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При этом исходя из требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Иных доводов ставящих под сомнение возможность предоставления ФИО2, гарантированного действующим законодательством, специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 233-239 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в границах муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное заочное решение находится в материалах гражданского дела №2-270/2025 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья: