Решение № 2А-168/2019 2А-168/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-168/2019

Дело № 2а – 168/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 06 августа 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1 и представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ» -«3 ФЭС») и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ» -«2 ФЭС»), связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 12 апреля 2019 года № 235-ДД об исключении из списков личного состава войсковой части №, обязав командира войсковой части № восстановить ФИО2 на военной службе до обеспечения его жилищной субсидией для приобретения жилого помещения, а также обеспечить положенными видами довольствия.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 18 июля 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть №, войсковая часть №, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 18 июля 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС».

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО3, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий также в интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что приказом командира войсковой части № от 01 декабря 2018 года № 78 ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечению контракта о прохождении военной службы (пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1999 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»),

Приказом командира войсковой части № от 12 февраля 2019 № 7 внесены изменения в приказ командира войсковой части № от 01 декабря 2018 года № 78 в части основания увольнения ФИО4, а именно уволен в запас по состоянию здоровья (пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Приказом командира войсковой части № от 12 апреля 2019 года № 235-ДД ФИО2 с 19 апреля 2019 года исключен из списков личного состава войсковой части №.

Основанием увольнения ФИО2 с военной службы послужило то, что он по месту военной службы был обеспечен служебным жилым помещением, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, избрал форму обеспечения жилым помещением после увольнения с военной службы – получение жилищной субсидии. Исходя из вышеизложенного, ФИО2 не мог претендовать на социальную гарантию, установленную в абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») – запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, без их согласия до обеспечения жилым помещением. Приказ об увольнении ФИО2 с военной службы, административным истцом в установленном законом порядке не обжалован, следовательно, препятствий для исключения его из списков личного состава воинской части не имелось. Таким образом, действия командира войсковой части № по изданию оспариваемого приказа являются законными и обоснованными, поэтому оснований для его отмены не имеется. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, отношение к заявленным требованиям не высказал.

Административный ответчик руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания в него не прибыл. Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5, представила в суд письменные возражения, в которых указала, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязательства по выплате денежного довольствия при увольнении ФИО2 и исключении его из списков личного состава воинской части выполнило в полном объеме и действиями руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» права и законные интересы административного истца не нарушены, просила дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Административные соответчики – филиал ФКУ «ОСК СФ» -«3 ФЭС» и филиал ФКУ «ОСК СФ» -«2 ФЭС», в лице начальников, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, изучив возражения командира войсковой части №, заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в пос. Рогачево, Новая Земля, Архангельская область и имеет выслугу в календарном исчислении более 20 лет.

На основании преставления командира войсковой части № ФИО2 приказом командира войсковой части № от 01 декабря 2018 года № 78 уволен с военной службы в запас по истечению контракта о прохождении военной службы ( 19 декабря 2018 года).

Вместе с тем, заключением военно-врачебной комиссии № 4/16 от 14 декабря 2018 года Военно-медицинской академии им ФИО6, ФИО2 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части № от 12 февраля 2019 года № 7 внесены изменения в приказ № 78 от 01 декабря 2018 года, в части оснований увольнения ФИО2 с военной службы, а именно: уволен с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе по пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и в соответствии с приказом командира войсковой части № от 12 апреля 2019 года № 235-ДД административный истец исключен из списков личного состава воинской части с 19 апреля 2019 года.

По мнению ФИО2 и его представителя, исключение из списков личного состава воинской части проведено с нарушением требований ФЗ «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1237 от 16 сентября 1999 года (далее по тексту - Положение), то есть без обеспечения жилым помещением.

Суд считает доводы административного истца и его представителя несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В судебном заседании установлено, что решением начальника отделения (территориальное, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 26 ноября 2018 года № 7-7/8 ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия.

После признания ФИО2 в 2018 году ограниченно годным к военной службе, командиром войсковой части № с административным истцом 29 января 2019 года проведена беседа, в ходе которой ФИО2 согласился с увольнением после обеспечения его жилым помещением. То есть нахождение на военной службе ФИО2 связывал не с ее прохождением, а с реализацией жилищных прав.

Административный истец, по месту прохождения военной службы на дату увольнения, был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение ФИО2 освободил 16 апреля 2019 года по личной инициативе после издания приказа об исключении его из списков личного состава воинской части. При этом остался проживать в Архангельске-55, трудоустроившись в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.

В соответствии с подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Между тем, ФИО2, хотя и выражал в листах беседы свое несогласие с увольнением с военной службы до обеспечения жильем, однако приказ командира войсковой части № от 12 февраля 2019 года № 7 о его увольнении с военной службы не оспаривал.

Запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается стороной административного истца, всеми положенными видами довольствия ФИО2 был обеспечен своевременно до даты его исключения из списков личного состава воинской части.

При таких данных увольнение ФИО2 с военной службы предполагало исключение его из списков личного состава воинской части в сроки, установленные п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Каких-либо препятствий к исключению истца из списков личного состава воинской части не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части №, вынося оспариваемый административный истцом приказ о его исключении его из списков войсковой части №, действовал в соответствии с действующими законодательными актами, в связи с чем, нарушений прав административного истца на обеспечение его жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ при исключении его из списков личного состава войсковой части № со стороны органов военного управления допущено не было, а потому, требования о признании незаконным и об отмене приказа командира войсковой части № от 12 апреля 2019 года № 235-ДД об исключении его из списков личного состава войсковой части № удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 отказано, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ, не находит оснований для взыскания в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения его жилищной субсидией для приобретения жилого помещения, а так же о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

06.08.2019