Решение № 12-26/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/2017
РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 04 сентября 2017 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Федосейкина Е. В.,

при секретаре Ведищевой Л. П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фомкина Н.Н., действующего на основании заявления,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области - государственного инспектора отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности №93 от 01 сентября 2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 92-2017 от 20 июня 2017 г.начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, а также предписано провести мероприятия по вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот, и использовать его по целевому назначению,

установил:

постановлением № 92-2017 начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 от 20 июня 2017 г. ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, выразившееся в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Не согласившись с данным постановлением и предписанием, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, затрагивают и нарушают права и охраняемые законом интересы человека и гражданина в виду того, что доля 1/626 в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащий ему на месте не выделена, не определены границы земельного участка в натуре между ФИО1 и другими собственниками, земельный участок в настоящее время не отмежеван. Составленные по административному делу акт проверки и фототаблицы могут лишь подтверждать факт того, что по состоянию на 14 июня 2017 г. земельный участок с неопределенными границами с первой попавшееся растительностью не используется. Отсутствуют доказательства, что данный участок земли, заросший сорной растительностью, принадлежит ФИО1 При этом проведение выездной проверки на местности и составление ее фиксированных актов являлось разовым мероприятием по контролю, какие-либо акты, фиксирующие неиспользование земельного участка ранее, не составлялись. Административный орган, сославшись лишь на субъективные пояснения своего же сотрудника, не представил доказательства начала течения срока административного правонарушения, а также доказательства неиспользования земельного участка в течение всего предельного срока.

Общий срок неиспользования земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, должен составлять не менее пяти лет, который для ФИО1 не истек, что не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах Управлением не представлены доказательства наличия события вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому просит постановление № 92-2017 от 20 июня 2017 г. в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения; признать предписание № 10-14 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 14 июня 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 незаконным и отменить его.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитник Фомкин Н.Н. доводы жалобы поддержали. ФИО1 дополнительно суду пояснил, что 14 июня 2017г., находясь в кабинете у Главы администрации Шаверского сельского поселения подписал составленные инспектором ФИО3 протокол об административном правонарушении, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, акт проверки, объяснения, при этом в отсутствие у него очков, не видел, содержание указанных документов. Во время составления протокола ФИО3 права ему не разъясняла, спросила документы на земельный участок, а также договор аренды земельного участка с АПО «Мокша», пояснила, что отсутствие договора аренды свидетельствует о не использовании земельного участка по назначению. Сказала, что в случае не подписания протокола, штраф составит 10 000 рублей. Если договор не будет подписан до 01 сентября 2017г., штраф составит 30 000 рублей. Поэтому он дал объяснения о том, что земельным участком не пользуется и подписал его. ФИО1 с представителем Россельхознадзора никуда не выезжал, при фотографировании земельного участка участия не принимал, все документы были составлены в кабинете.

Указал в судебном заседании, что у него имеется личное подсобное хозяйство (телята и поросята). Принадлежащий ему земельный участок занят под сенокос, в 2016 году он также распахивал его, сажал картофель, сеял траву. За данный земельный участок уплачивает налог на землю. Также использует часть земельного участка, принадлежащего колхозу. Указал, что данные обстоятельства инспектор ФИО3 не выясняла.

Кроме того, ФИО1 пояснил, что фактически использует земельный участок по назначению, но не знает, где он расположен, поскольку тот не отмежеван.

Из пояснений представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 усматривается, что материалы административного дела подтверждают, что на момент проверки 14 июня 2017г. земельный участок, принадлежащий ФИО1, не используется.

Из пояснений допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3, усматривается, что в ходе плановой проверки, ФИО1 было направлено распоряжение с уведомлением о необходимости явиться в администрацию Шаверского сельского поселения Краснослободского муниципального района, поскольку его земельный участок располагается в окрестностях с. Шаверки и с. Тенишево. В ходе проверки установлено, что ему принадлежит 6,9 га на праве общей долевой собственности земельного участка общей площадью 2366,3 га. Ею ФИО1 были заданы вопросы о том, использует ли он данный участок по назначению, имеется ли у него подсобное хозяйство предложено выехать на место и осмотреть земельный участок. На данные вопросы он пояснил, что указанный земельный участок он не использует и не знает, где тот располагается, земельный участок не обрабатывает, личного подсобного хозяйства не имеет, выезжать на осмотр не желает. Учитывая отказ ФИО1 от осмотра земельного участка, записанные с его слов объяснения о том, что он земельный участок не использует, ею принято решение о составлении акта проверки, протокол и предписание. При составлении протокола ФИО1 были разъяснены его права, а также дано пояснение, что ему будет выдано предписание, в случае неисполнения которого, в соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ последует наложение штрафа в размере 10 000 рублей. После составления постановления и предписания, ФИО1 прочитал их содержание и подписал протокол.

По сведениям Росреестра, истребованным при подготовке к проведению проверки, установлено, что общая площадь паевого земельного участка составляет 2366,3 га. Установлено, что половина данного земельного участка была скуплена АПО «Мокша», доли указанной половины земельного участка отмежеваны и используются, а оставшаяся часть земельного участка, принадлежащая 17 пайщикам, в которую входит земельный участок ФИО1 не отмежевана, и не используется, ее место расположение известно, так как располагается между с. Тенишево и с. Шаверки, границы определяются согласно публичной кадастровой карте по границам кадастрового квартала, находящейся в свободном доступе.

Фотография земельного участка, представленная в материалы проверки, сделана 14 июня 2017г., свидетельствует об обозрении всего конгломерата земли общей площадью 2366,2 га, в которую входит площадь пая - 6,9 га, принадлежащая на праве собственности ФИО1 Произрастающие на нем растения свидетельствуют о том, что земельный участок не обрабатывается как минимум 3 года. Инспектор ФИО3, в силу своих должностных обязанностей, имеет высшее образование по специальности биолог, имеет возможность визуально определить наименование растений, их многолетнее произрастание.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Фомкина Н.Н., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2, свидетеля ФИО3, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов установлено, что ФИО1 является собственником 1/626 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 42940000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Прогресс» центральная усадьба с. Шаверки. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, кадастровый №, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

На основании распоряжения № 196 от 19 мая 2017 г. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия государственным инспектором, начальником отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия ФИО3 14 июня 2017 г. проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, центральная усадьба с. Шаверки, в границах СПК «Прогресс».

В результате указанной проверки было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется в сельскохозяйственном производстве с 2012 г. Данный земельный участок покрыт плотной травяной растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава) с преимущественным видовым составом трав: цикорий, пижма, лопух большой, пырей ползучий, также имеется древесно-кустарниковая растительность, что негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земель, способствует распространению семян сорных растений, возникновению очагов болезней и вредителей сельскохозяйственных культур. Площадь неиспользуемых земель по целевому назначению составила 6,9 га. На участке не проводится комплекс организационных агрономических, технических, мелиоративных, и иных мероприятий по предотвращению процессов, ухудшающих состояние земель, в том числе, основная агротехническая обработка земель с целью улучшения почвенных условий. При зарастании земельного участка не происходит воспроизводство плодородия земель. Освоение вышеуказанного участка невозможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы.

14 июня 2017 г. по выявленным нарушениям в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе имеется отметка о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сведения об извещении рассмотрения дела с указанием времени и места. Копию протокола ФИО1 получил, о чем свидетельствует его подпись. Указанный протокол им не обжалован.

При этом, имеются письменные объяснения (показания) ФИО1 от 14 июня 2017 г. о том, что земельный участок с момента оформления, а именно с 2012 г. им не используется в сельскохозяйственном производстве, зарастает сорной растительностью.

Предписанием № 10-14 начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 от 14 июня 2017 г. ФИО1 предписано провести мероприятия по вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот, и использовать его по целевому назначению, устранить нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 01 сентября 2017 г.

Постановлением № 92-2017 начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 от 20 июня 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из данного постановления административного органа следует, что в результате неиспользования более трех лет ФИО1 в сельскохозяйственном производстве земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, центральная усадьба с. Шаверки, в границах СПК «Прогресс», с кадастровым номером 13:14:0422003:1, общей площадью 6,9 га, указанный земельный участок зарастает сорной растительностью, что снижает величину и качество сельскохозяйственной продукции, способствует распространению сорной растительности на соседние участки. На участке не проводится комплекс организационных агрономических, технических, мелиоративных, и иных мероприятий по предотвращению процессов, ухудшающих состояние земель, в том числе, основная агротехническая обработка земель с целью улучшения почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожение сорняков, сбалансированное внесение органических удобрений, чем совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

В силу подпунктов 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктами 1-5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Доводы ФИО1 и его защитника Фомкина Н.Н. о том, что в срок, установленный пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не включается срок освоения земельного участка, судом отклоняется, поскольку срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть в срок не использования земельного участка для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств также установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/626), общей площадью 42940000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Прогресс» центральная усадьба с. Шаверки. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, кадастровый №, предназначенный для сельскохозяйственного производства, покрыт плотной травяной растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава) с преимущественным видовым составом трав: цикорий, пижма, лопух большой, пырей ползучий, также имеется древесно-кустарниковая растительность, что подтверждается актом проверки, приложенной к нему фототаблицей, показаниями начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате бездействия ФИО1 данный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения и подлежащий особой охране, не используется в сельскохозяйственном производстве более трех лет, что негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земель, способствует распространению семян сорных растений, возникновению очагов болезней и вредителей сельскохозяйственных культур.

Доводы ФИО1 и его защитника Фомкина Н.Н. о том, что административный орган, сославшись лишь на субъективные пояснения своего же сотрудника, не представил доказательства начала течения срока административного правонарушения, а также доказательства неиспользования земельного участка в течение всего предельного срока опровергается имеющимися письменными объяснениями (показаниями) ФИО1 от 14 июня 2017 г. о том, что земельный участок с момента оформления, а именно с 2012 г. им не используется в сельскохозяйственном производстве, зарастает сорной растительностью.

Копии протокола об административном правонарушении, акта проверки, определения о назначении времени и места рассмотрения дела были вручены ФИО1 14 июня 2017 г., о чем свидетельствуют его собственноручные подписи в указанных документах.

Протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Указанный протокол в установленном законом порядке ФИО1 не обжалован.

Каких-либо нарушений при производстве по делу не установлено.

Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений при их получении не выявлено.

Доводы ФИО1 и его защитника Фомкина Н.Н. о том, что он является собственником 1/626 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, при этом его доля на месте не выделена, не определены границы земельного участка в натуре между ФИО1 и другими собственниками, земельный участок в настоящее время не отмежеван, не может быть принят во внимание при разрешении вопроса о привлечении его к административной ответственности, так как законодательство об административной ответственности не ставит ответственность за административное правонарушение в зависимость от вида собственности (в том числе общей), и не предусматривает назначение сособственникам наказания пропорционально от их доли в общем имуществе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Как следует из приведенных норм, законодатель возлагает на собственника - участника долевой собственности обязанность участвовать в мероприятиях по защите сельскохозяйственных угодий, и исполнение такой обязанности не ставит в зависимость от осуществления собственником права пользования земельным участком. Участие каждого из собственников в указанных мероприятиях является обязательным, и данное положение носит императивный характер.

При этом ответственность каждого из участников общей долевой собственности определяется исходя из фактического использования земельного участка в целом.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении от 14 июля 2017 г. № 10-20 прилагаются фотоматериалы. На фотографии зафиксирован земельный участок, включающий в себя принадлежащий ФИО1, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, Центральная усадьба с. Шаверки в границах СПК «Прогресс», кадастровый №. При составлении данного протокола, ФИО1 участвовал лично, каких-либо замечаний по поводу того, что это не его земельный участок не имеется. То обстоятельство, что фотография сделана в отсутствие ФИО1, с учетом установленных обстоятельств дела, выводы о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергает. Кроме того, суд находит несостоятельным указание об отсутствии понятых при составлении фотоматериалов, поскольку действующим законодательством, участие понятых при фотографировании не предусмотрено.

Иные доводы ФИО1 заявленные в судебном заседании, не являются основанием к отмене оспариваемого постановления, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, расцениваются судом как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлены указанные выше нарушения земельного законодательства, допущенные ФИО1, судья приходит к выводу о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем он привлечен к административной ответственности по данной статье правомерно.

Нарушений прав ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом данных о личности виновного, его материальном положении, характере совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, дана верная оценка событию административного правонарушения.

Обжалуемое постановление законно, обосновано, мотивировано, и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен порядок обжалования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации и судьи отсутствуют основания для признания предписания № 10-14 начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 от 14 июня 2017 г. ФИО1 о проведении мероприятия по вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот, и использовании его по целевому назначению, устранении нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 01 сентября 2017 г. незаконным и его отмены в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № 92-2017 начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 от 20 июня 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия ФИО4