Решение № 2-136/2018 2-136/2018 (2-944/2017;) ~ М-772/2017 2-944/2017 М-772/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-136/2018

Дело № 2-136/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года <адрес>

Красноармейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Спириной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красноармейского муниципального района о признании незаконным отказ в предварительном согласовании представлении земельного участка, о возложении обязанности подготовить решение о предварительном согласовании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним права на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства в собственность за плату и обязании ответчика предоставить ему указанный земельный участок, о признании решения заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе от предоставления указанного земельного участка недействительным (л.д. 4 - 7).

Впоследствии истец исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил, просил признать незаконным отказ в предварительном согласовании представлении земельного участка, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности подготовить решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрацию Красноармейского муниципального района (л.д. 48 - 51).

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Красноармейского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность за плату по договору купли - продажи, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Полевой, №-а, площадью 1500 кв.м., для личного подсобного хозяйства. В предоставлении данного земельного участка истцу отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает, что основание для отказа не предусмотрено п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, абз. 17 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск просил удовлетворить.

Администрация Красноармейского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился (л.д. 55).

Третье лицо Администрация Озерного сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила (л.д. 56).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Озерного сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Полевой, 1а, в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ (л.д. 39, 40).

Администрацией Озерного сельского поселения в газете «Маяк» № (109734) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о возможности предоставления в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> со сроком окончания приема заявок ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42, 43).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Озерного сельского поселения поступили заявления физических лиц М.в И.В., В.в Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 47).

Впоследствии, в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ, принятых Администрацией Озерного сельского поселения, М.в И.В., В.в Ю.А. отказались от намерений участвовать в аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Полевой, №а (л.д. 45, 46).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Озерного сельского поселения сообщило ФИО1 об отсутствии полномочий по выдаче распоряжения о предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с внесением изменений в Земельный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 373-ФЗ с рекомендацией обратиться в Администрацию Красноармейского муниципального района (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Красноармейского муниципального района с заявлением о выдаче распоряжения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, пер. Полевой, №а, площадью 1500 кв.м., указав, что у Администрации сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют полномочия по выдаче распоряжения, с приложением, в том числе, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заявления на предоставление земельного участка, газеты с объявлением, заявлений М.в И.В., В.в Ю.А. (л.д. 17).

Решением Администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с адресом: <адрес> с указанием, в том числе, что Администрацией Озерного сельского поселения в недельный срок с момента поступлений заявлений граждан М.в И.В., В.в Ю.А. об участии в аукционе по продаже спорного земельного участка должно быть принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и о проведении аукциона по продаже земельного участка (л.д. 10-13).

Разрешая требования, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

До ДД.ММ.ГГГГ на основании абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Администрация Озерного сельского поселения в пределах предоставленных ей полномочий до ДД.ММ.ГГГГ приняла заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, опубликовало извещение о возможности предоставления земельного участка, уведомив заинтересованных лиц со сроком предоставления заявлений о намерении участвовать в аукционе до ДД.ММ.ГГГГ (30 дней со дня опубликования извещения ДД.ММ.ГГГГ).

При поступлении ДД.ММ.ГГГГ заявлений заинтересованных лиц М.в И.В., В.в Ю.А. орган местного самоуправления сельского поселения должен был принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования необоснованными.

Так как с ДД.ММ.ГГГГ в силу вышеуказанных норм Закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, учитывая, что подп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ предписывает принятие однозначного решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также то обстоятельство, что Администрацией Озерного сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ указанное решение не вынесено, то Администрацией Красноармейского муниципального района правомерно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу.

Письма об отзыве заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже спорного земельного участка, не является основанием для нарушения процедуры, установленной Земельным кодексом РФ.

Таким образом, оснований для возложения обязанности на Администрацию Красноармейского муниципального района подготовить решение о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Красноармейского муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представлении земельного участка, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности подготовить решение о предварительном согласовании, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова

Копия верна. Судья О.Ю. Карабанова

Секретарь О.О. Спирина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>