Постановление № 5-55/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-55/2021

Дело № 5-55/2021

УИД 65RS0017-01-2021-000248-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Врио инспектора ГИАЗ ОМВД России по Холмскому городскому округу лейтенантом полиции ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 02:00 ФИО2 в нарушение подпункта 3.2 пункта 3 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» допустил по устной договоренности массовое нахождение и скопление граждан в помещении НК «Облака», принадлежащем ООО «Облака», в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, НК «Облака».

ДД.ММ.ГГГГ определением начальника полиции ОМВД России по Холмскому городскому округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ФИО2 переданы на рассмотрение в Холмский городской суд.

В судебное заседание не явился представитель административного органа, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Судья, не признавая обязательной явку участников процесса в судебное заседание, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 возражал против привлечения его к административной ответственности по вмененному составу, оспаривая событие административного правонарушения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив дело, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту «м» статьи 11Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Сахалинской области на основании Указа Губернатора от 18 марта 2020 года № 16 введен режим повышенной готовности.

На момент вменяемого правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ, действовала редакция Указа Губернатора от 22 января 2021 года № 41.

Между тем, в указанном нормативном правовом акте отсутствует пункт 3.2, нарушение которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вменено ФИО2 согласно протоколу об административном правонарушении.

Равным образом, в указанном нормативном правовом акте не содержится запрет на массовое нахождение и скопление граждан в помещении, оказывающем развлекательные услуги (сам по себе, без указания на цель такого собрания; без конкретизации численности человек при условии одновременного нахождения граждан из расчета 1 посетитель на площадь конкретного помещения; в условиях необеспечения организаторами соблюдения гражданами социального дистанцирования, и т.п.).

При таких обстоятельствах, когда событие административного правонарушения административным органом не доказано; указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки являются существенными, их невозможно устранить при рассмотрении дела по существу, производство по делу надлежит прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Расковалова О.С.