Постановление № 5-611/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-611/2025

№

УИД: 91RS0№-75


Постановление

19 ноября 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Микитюк А.Ю., в помещении Киевского районного суда <адрес> Республики Крым, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 <данные изъяты>» (далее по тексту ООО «ТСИ <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>А, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ МВД России по <адрес> ФИО5 по результатам проведенной проверки составлен протокол №М252262 об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время по адресу: <адрес>А, етаж 2, пом. 211 <данные изъяты>» допустило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничении на осуществление отдельных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлений на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025 г.

Подпунктами «л», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, а именно торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО <данные изъяты>» заявило сведения об дополнительном виде деятельности Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) - 47.99 «Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков», с допустимой долей в размере 0 процентов от общей численности используемых работников.

Так ООО «ТСИ <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовые договоры с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 № выдан 29.007.2025 МВД по РК по должности «помощник заместителя генерального директора».

Что является нарушением и. «л» и. | Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 5 ст. 18.1 Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

В судебное заседание представитель ООО «ТСИ <данные изъяты>», возражал против составленного протокола по основаниям изложенным в письменном виде.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ и учитывая наличие надлежащего извещения, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «ТСИ <данные изъяты>», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей № сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК установлены нарушения п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" со стороны ООО «ТСИ <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТСИ <данные изъяты>» составлен протокол №М252262 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлений на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025 г.

Подпунктами «л», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, а именно торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

Установлено, что ООО «ТСИ <данные изъяты>» согласно ЕГРЮЛ, имеет дополнительные виды экономической деятельности 23.70 Резка, обработка и отделка камня; 23.91 Производство абразивных изделий; 41.10 Разработка строительных проектов; 42.21 Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; 42.22.2 Строительство местных линий электропередачи и связи; 42.91 Строительство водных сооружений; 42.99 Строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки 43.11 Разборка и снос зданий; 43.12 Подготовка строительной площадки; 43.12.3 Производство земляных работ; 43.39 Производство прочих отделочных и завершающих работ; 43.99.4 Работы бетонные и железобетонные; 43.99.5 Работы по монтажу стальных строительных конструкций; 43.99.6 Работы каменные и кирпичные; 43.99.9 Работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки; 68.10 Покупка и продажа собственного недвижимого имущества; 68.10.1 Подготовка к продаже собственного недвижимого имущества; 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом 68.31 Деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе; 68.31.1 Предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; 68.31.2 Предоставление посреднических услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; 68.31.3 Предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; 68.31.4 Предоставление консультационных услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; 68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; 68.32.1 Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; 68.32.2 Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; 70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; 71.11 Деятельность в области архитектуры; 71.11.1 Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; 71.11.2 Деятельность по территориальному планированию и планировке территории; 71.12 Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; 71.12.1 Деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора; 71.12.7 Кадастровая деятельность; 71.12.9 Землеустройство; 7ДД.ММ.ГГГГ Создание геодезической, нивелирной, гравиметрической сетей; 71.20 Технические испытания, исследования, анализ и сертификация 73.11 Деятельность рекламных агентств; 73.20 Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения; 73.20.1 Исследование конъюнктуры рынка; 74.10 Деятельность специализированная в области дизайна; 74.90 Деятельность профессиональная, научная и техническая прочая, не включенная в другие группировки; 77.11 Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств; 77.39.2 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки; 81.10 Деятельность по комплексному обслуживанию помещений; 81.30 Деятельность по благоустройству ландшафта 82.92 Деятельность по упаковыванию товаров; 82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки; 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО «ТСИ <данные изъяты>» является код 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий. По указанным видам деятельности в 2025 году допустимая доля иностранных работников должна составлять 0 процентов общей численности работников. В действиях ООО «ТСИ <данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Из объяснения Представителя ООО «<данные изъяты>», следует, что по адресу: <адрес>А этаж 2, пом. 211 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу гражданина Узбекистана ФИО4 При этом ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ООО «<данные изъяты>» и ФИО4 расторгнут.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, к работе иностранцев по отдельным видам экономической деятельности.

Оценивая изложенные доказательства, нахожу их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении N 4-П от ДД.ММ.ГГГГ указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства дела, а также то, что уплата штрафа в размере 800 000 рублей затруднит деятельность и существенно ухудшит материальное положение ООО «<данные изъяты>», принимая во внимание исполнение законной обязанности по направлению уведомления в структурное подразделение МВД по <адрес> о заключении трудовых договоров с гражданином Узбекистана, а также предоставление всех документов и сведений, необходимых для надлежащего учета трудовой миграции в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии каких-либо негативных последствий, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, о наличии в данном конкретном случае исключительных обстоятельства, связанных с характером совершенного административного правонарушения, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи, с чем считаю возможным назначить ООО «<данные изъяты>» наказание, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

С учетом положений предусмотренных ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю, необходимым определить административный штраф, в размере 400 000 рублей, что является не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Вышеуказанное не противоречит правоприменению, содержащемуся в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 127-АД24-18-К4;

При этом,

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.17, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>А, <данные изъяты> пом. 211, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно, в размере 400 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья: