Решение № 2А-13004/2017 2А-13004/2017~М-11821/2017 М-11821/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-13004/2017

Дело № 2А-13004/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шалютиной Е.М., при секретаре Титовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Тюменской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Тюменской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Тюменской области было направлено заявление № о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости. К заявлению был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного: <адрес>. Заказчиком работ являлся ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ от органа кадастрового учета было получено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Полагает, что решение о приостановлении кадастрового учета не соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе, Закона Тюменской области от 03.11.2003 №170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования». Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления кадастрового учета Управления Росреестра по Тюменской области было отклонено его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что указанные решения о приостановлении осуществления кадастрового учета нарушают его права заказчика работ, так как препятствуют формированию земельных участков, и не позволят в будущем осуществить регистрацию права на вновь образованные земельные участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 на доводах искового заявления настаивала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не согласились, пояснила согласно письменным возражениям.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного п. 11 ч. 5 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, что предусмотрено ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 24 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес> Заказчиком работ являлся ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, к которому приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятым ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком решением осуществление кадастрового учета приостановлено на основании ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области принято решение о приостановлении кадастрового учета № на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ. В качестве обоснования указано на то, что площади образуемых земельных участков не соответствуют требованиям по предельным (минимальным) размерам, установленным ч.1 ст. 2 Закона Тюменской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования из использования».

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета отказано.

В соответствии ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Тюменской области № 170 от 03.11.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования» минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным 60 гектарам. Минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченного со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками, устанавливается равным его фактическому размеру.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 540222 +\- 497 кв.м., состоит из 24 отдельных участков различной площади и конфигурации границ, в соответствии с межевым планом 24 земельных участка образуются из категории земель сельскохозяйственного назначения ограниченных со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками. Таким образом, данные участки не являются вновь образованными, в связи с чем требования ч. 1 ст. 2 Закона Тюменской области № 170 от 03.11.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования» при кадастровом учете на них не распространяется.

При рассмотрении настоящего дела в судебном заседании представителю истца представителем ответчика вручено дополнительное уведомление к уведомлениям о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержит дополнительные основания для приостановления осуществления кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Исходя из изложенного, направление дополнительного уведомления с указанием новых оснований для приостановления осуществления кадастрового учета, не предусмотрено. Кроме того, указанные в дополнительном уведомлении основания также не могут в данном случае являться основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, поскольку доказательств того, что перечисленные в заявлении 24 земельных участка ранее являлись единым земельным участком сельскохозяйственного назначения, суду не представлено.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не является надлежащим административным истцом суд расценивает как несостоятельные. Несмотря на то, что собственником указанных выше земельных участков является ФИО5, с заявлением о постановке земельных участков на кадастровый учет по доверенности обратился ФИО1 Кроме того, ФИО1 является заказчиком межевого плана, и по убеждению суда, оспариваемым решением нарушаются его права и законные интересы.

Кроме того, суд учитывает, что решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области о признании недействительным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, основания для приостановления осуществления кадастрового учета у административного ответчика отсутствовали, то административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Тюменской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Тюменской области и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.М.Шалютина

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2017.