Решение № 2-2052/2017 2-2052/2017~М-1767/2017 М-1767/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2052/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 г. г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению органа опеки и попечительства Администрации муниципального района Шаранский район РБ в интересах несовершеннолетнего АДФ, 23.11.2000г.р. к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от 01.12.2016г. незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Орган опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> РБ в интересах несовершеннолетнего АДФ, 23.11.2000г.р. обратился в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ о признании распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от 01.12.2016г. незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указал, что на учете в органе опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РБ состоит несовершеннолетний АДФ, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> родители лишены родительских прав решением Туймазинского районного суда от 25.01.2005г.

Распоряжением главы администрации МР <адрес> от 06.06.2012г. № он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После окончания 9 класса, на основании приказа Министерства образования РБ от 30.08.2016г. № его зачислили в ГОУППО Профессиональное училище № (<адрес>), где он находится на полном государственном обеспечении.

Профессиональное училище № реорганизовано в филиал Туймазинского агропромышленного колледжа <адрес>.

С момента зачисления АДФ временно зарегистрирован по месту пребывания в общежитии учебного заведения (до конца обучения, т.е. до 30.06.2017г.) по адресу: РБ, <адрес>.

Распоряжением главы администрации МР <адрес> РБ от 07.02.2017г. № АДФ снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Орган опеки и попечительства Администрации МР <адрес> считает распоряжение главы администрации МР <адрес> незаконным, поскольку выезд за пределы <адрес> носит вынужденный характер, обусловленный получением профессионального образования. Кроме того, АДФ сам не выбирал образовательную организацию, а был направлен на основании приказа Министерства образования РБ от 30.08.2016г. №.

30.06.2017г. он оканчивает учебное заведение в <адрес> и его прописка в <адрес> заканчивается.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РБ ЗАФ исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. В суде пояснила, что АДФ родом из ФИО1, его родители лишены родительских прав, проживают они также в <адрес>.

Несовершеннолетний АДФ исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик –представитель Администрации МР <адрес> РБ по доверенности ХЕВ возражала против удовлетворения иска. Представила отзыв на иск, где указала, что в ходе ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлено, что после окончания 9 классов АДФ продолжил учебу в Шаранском профессиональном училище № и стал проживать в общежитие по адресу: РБ, <адрес>, где временно зарегистрирован по 30.06.2017г. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подается по месту жительства гражданина. Местом жительства по определению п.1 ст.20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Постоянно или преимущественно проживать в определенном месте гражданин может в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма либо в ином случае, предусмотренном законодательством РФ. АДФ рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий по месту пребывания в Администрацию МР <адрес> РБ. Также направлено письмо на имя главы администрации МР <адрес> РБ с просьбой рассмотреть вопрос о постановке на учет по категории дети-сироты, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, АДФ

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-з) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с положениями статьи 2 вышеуказанного закона, государственными полномочиями, предусмотренными статьей первой, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>, в том числе Администрация МР <адрес> РБ.

Из материалов дела следует, что АДФ, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родителя: АФФ и АГФ решением Туймазинского районного суда РБ от 25.01.2005г. лишены родительских прав.

Распоряжением главы администрации МР <адрес> от 06.06.2012г. № А принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После окончания 9 класса, на основании приказа Министерства образования РБ от 30.08.2016г. № его зачислили в ГОУППО Профессиональное училище № (<адрес>), где он находится на полном государственном обеспечении.

Профессиональное училище № реорганизовано в филиал Туймазинского агропромышленного колледжа <адрес>.

С момента зачисления АДФ временно зарегистрирован по месту пребывания в общежитии учебного заведения (до конца обучения, т.е. до 30.06.2017г.) по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации № по месту пребывания.

Распоряжением главы администрации МР <адрес> РБ от 07.02.2017г. № АДФ снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

В соответствии с Методическими рекомендациями, направленными письмом Министерства образования РБ от 02.08.2013г. №, исключение из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется на основании муниципального правового акта (постановления, распоряжения) в случаях:

а) утраты детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, соответствующего статуса (например, в результате усыновления);

б) получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа прав на жилое помещение, исключающих возможность признания их нуждающимися в жилом помещении, в том числе в результате выявления ранее неизвестных прав на жилое помещение (улучшение жилищных условий);

в) выезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на постоянное место жительства в другой муниципальный район (городской округ) РБ, а также выезда детей-сирот на постоянное место жительства за пределы Республики Башкортостан.

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на право АДФ встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации МР <адрес> РБ.

Вместе с тем, регистрация АДФ по месту пребывания в <адрес> является вынужденной (в связи с учебой) и носит временный характер и не может расцениваться как выезд на постоянное место жительство в другой муниципальный район РБ.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

АДФ не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья на территории Туймазинского либо <адрес> не имеет, распоряжением Администрации муниципального района <адрес> РБ № нарушены его жилищные права на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Отсутствие постоянной регистрации в <адрес> не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований органа опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РБ о признании распоряжения Администрации муниципального района <адрес> РБ № от 01.12.2016г. незаконным и восстановлении АДФ в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района <адрес> РБ в интересах несовершеннолетнего АДФ, ДД.ММ.ГГГГ.р. к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от 01.12.2016г. незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от 01.12.2016г., незаконным.

Восстановить АДФ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Решение суда в течение месяца со дня составления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: Гиниятова А.А.