Решение № 2А-1099/2026 2А-1099/2026~М-294/2026 М-294/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1099/2026

Дело № 2а-1099/2026

УИД: 91RS0012-01-2026-000569-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Григорьевской И.В.,

при секретаре Волошиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, размещение которой запрещено в Российской Федерации, о возложении обязанности совершить определенные действия, суд

установил:

Руководитель Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей и просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет сайта Telegram – канале: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь включить информацию в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в территориальный отдел по восточному Крыму Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю поступило обращения (вх. №-Ж-2026-ДК от 13.01.2026 г. с просьбой принять меры к неустановленным гражданам (юридическим лицам) по факту оборота табачной и никотинсодержащей продукции через интернет сайты: страница в Telegram – канале: <адрес>. С целью выявления и установления факта размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. Инспектором территориального отдела по Восточному Крыму Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю был проведен осмотр интернет страницы, на предмет свободной продажи никотинсодержащей продукции. По итогам наблюдения установлено, следующее. Набрав в поисковой строке Telegram – канале: <адрес> на интернет странице представлен каталог продукции, указаны цены за единицу продукции, а также фото предложенной к реализации никотиносодержащей продукции. К продаже на интернет странице предлагается никотинсодержащая продукция с демонстрацией товара и ценами. Оформить заказ можно по указанному на странице адресу с доставкой.

Информация на интернет странице носит противоправный характер, поскольку за несоблюдение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукции и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность. Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Однако, привлечь виновное, неустановленное лицо к административной ответственности не представляется возможным по причине отсутствия на интернет странице информации о продавце товара.

Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы может любой пользователь сети "Интернет", информация на сайте распространяется бесплатно, владелец сайта не установлен

Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам (заказать продукцию можно посредством подачи заявки на интернет странице). Следовательно, представлена возможность оптового свободного (в том числе и группового) приобретения никотинсодержащей продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним.

Вход на интернет страницы Telegram – канале: <адрес>, свободный, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на страницах сайта Telegram – канале: <адрес>, информация направлена для ознакомления неограниченному кругу лиц, в обход установленным законодательством РФ требованиям для ведения и реализации деятельности по реализации никотинсодержащей продукции.

Беспрепятственный доступ к указанным Интернет странице (Telegram – канале: <адрес>) нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителей данной продукции в связи с отсутствием сведений позволяющих достоверно установить о безопасности никотинсодержащей продукции, представленной к реализации, кроме того, нарушается принцип государственного регулирования, направленный на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации.

Круг пользователей данных сайтов является постоянно изменяющейся величиной, в связи с чем, определить количество лиц, постоянно пользующихся услугами данной интернет-страницы, реализующего никотинсодержащую продукцию на указанных сайтах не представляется возможным.

В день направления административного искового заявления в суд на интернет странице Telegram – канале: <адрес>, также осуществлялась демонстрация и реализация никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

С учетом изложенного административный истец обратился в суд с иском.

В судебное заседание представитель административного истца Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание для участия в деле не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ст.265.1 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органон исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственной надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ о 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.1 Постановлена Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При осуществлении своих полномочий в соответствии с ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п. 7 ст. 40 Закона №2300 Межрегиональное управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей.

Судом установлено, что инспектором территориального отдела по Восточному Крыму Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю был проведен осмотр интернет страницы, на предмет свободной продажи никотинсодержащей продукции. По итогам наблюдения установлено, что набрав в поисковой строке - Telegram-канал: <адрес> на ней представлен каталог продукции, указаны цены за единицу продукции, а также фото предложенной к реализации никотиносодержащей продукции. К продаже на интернет странице по указанному адресу предлагается никотинсодержащая продукция с демонстрацией товара и ценами. Оформить заказ можно по указанному на странице адресу с доставкой. Доступ к информации, размещенной на данном сайте, является общедоступным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на продажу различных никотинсодержащих изделий дистанционным способом.

Частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, информация на интернет странице носит противоправный характер, поскольку за несоблюдение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукции и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность.

Однако, привлечь виновное, неустановленное лицо к административной ответственности не представляется возможным по причине отсутствия на интернет странице информации о продавце товара.

Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требует, ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно, владелец сайта не установлен.

Кроме того, установлено, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам (заказать продукцию можно посредством подачи заявки на интернет странице). Следовательно, представлена возможность оптового свободного (в том числе и группового) приобретения никотинсодержащей продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, при том, что законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на продажу различных никотинсодержащих изделий дистанционным способом.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах, в частности, установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (статья 5 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по заявленному в административном иске интернет-адресу запрещена к распространению на территории Российской Федерации, как следствие, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы суд относит за счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1 – 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, размещение которой запрещено в Российской Федерации, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет сайта Telegram-канал: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (295051 <адрес>), для включения страницы по электронному адресу Telegram-канал: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судебные расходы отнести за счет местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Керченский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2026 года.

Судья И.В. Григорьевская