Решение № 2А-350/2026 2А-350/2026~М-92/2026 М-92/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-350/2026

Дело №2а-350/2026

УИД 02RS0003-01-2026-000253-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Майма 03 апреля 2026 года

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Голотвиной Л.И.,

при помощнике судьи Оспомбаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора района Семёнкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России о признании незаконным действий в части наложения дисциплинарного взыскания, об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания, о признании факта нарушения условий содержания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай о признании незаконным действий в части наложения дисциплинарного взыскания, об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 03 февраля 2026 года, о признании факта нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, предусмотренных статьями 13 и 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, компенсации морального вреда, размер которой просила суд определить с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай с 12 июля 2025 года на основании ст.77.1 УИК РФ. 03 февраля 2026 года заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отношении нее было применено взыскание в виде выговора за несоблюдение правил пожарной безопасности и охраны труда, за нарушения пунктов 10.1, 10.8, 12.14 Правил внутреннего распорядка осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, которые в том числе распространяются на осужденных, отбывающих наказание в СИЗО в соответствии со ст.77.1 УИК РФ, к числу которых она не относится. Согласно п.3 ст.77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». С Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, по прибытии в следственный изолятор и за все время содержания в нем ее не знакомили, не знакомили с правилами пожарной безопасности и охраны труда. За время содержания ее под стражей в СИЗО с 12 июля 2025 года обязанности подозреваемых и обвиняемых, предусмотренные п. 9.1-9.12.10, 10.1-10.7 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, она выполняет, требования о запрете подозреваемых и обвиняемых, предусмотренные п. 11.1-11.26, утвержденные Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, она не нарушала. Таким образом, ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, осведомленные об основаниях содержания ее в следственном изоляторе, применяют в отношении нее наложение взыскания по требованиям правил внутреннего распорядка осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, которые значительно отличаются и противоречат требованиям и правилам внутреннего распорядка содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, и не могут применяться в отношении нее в настоящем процессуальном статусе. Кроме того, административный истец указывает, что наложенное на нее 03 февраля 2026 года взыскание за нарушение пунктов 10.1, 10.8, 12.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений является незаконным и необоснованным. Согласно ст.16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правилами внутреннего распорядка устанавливаются, в том числе, правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Согласно ст.36 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка места содержания. Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР СИЗО), пунктом 4 которых определено, что настоящие правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО. Согласно п.237 ПВР СИЗО, определены основания для приема в СИЗО осужденных к лишению свободы при необходимости его участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого). Согласно п.251 ПВР СИЗО, курящие подозреваемые и обвиняемые размещаются при наличии возможности отдельно от некурящих. Согласно п.252 ПВР СИЗО, размещение по камерам подозреваемых и обвиняемых, осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 Федерального закона № 103-ФЗ, которая также предусматривает требования о размещении курящих по возможности отдельно от некурящих. ПРВ СИЗО не запрещают курить содержащимся в изоляторе, за исключением соблюдения требований п.11.17 ПВР СИЗО, которым запрещается передвижение на территории СИЗО курить. Требования п.12.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, запрет курить в неотведенных для этого местах, распространяются на осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях незапираемых помещениях (общежитиях), для которых определены места для курения на территории исправительного учреждения, к которым осужденные имеют доступ во время, установленное распорядком дня. Соответственно, на лиц, содержащихся в СИЗО в запертых камерах, не предусматриваются специально определенные места для курения и не предусматривается распорядком дня время, отведенное для посещения таковых, не могут распространятся требования, предусмотренные п.12.14 ПРВ исправительных учреждений. Пунктом 245 ПВР СИЗО предусмотрено ознакомление принятых в СИЗО подозреваемых и обвиняемых с правами и обязанностями, установленными Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими правилами, распорядком дня для подозреваемых и обвиняемых, которые предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей, о чем заполняется расписка, которая приобщается к личному делу, а также подозреваемые и обвиняемые проходят вводный противопожарный инструктаж. При приеме ее в СИЗО 12 июля 2025 года требования п.245 ПРВ СИЗО администрацией СИЗО не выполнялись. В соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона № 103-ФЗ, администрация места содержания под стражей обязана под расписку уведомить подозреваемых и обвиняемых в применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. Указанные требования закона в отношении нее администрацией СИЗО не выполнялись. Соответственно, основания и материал по наложению на нее взыскания 03 февраля 2026 года получен противозаконным способом, с нарушением Федерального закона. Согласно ст.39 Федерального закона № 103-ФЗ, взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. Согласно постановлению о наложении взыскания, на нее 03 февраля 2026 года было наложено взыскание заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО4, чем нарушен порядок применения взыскания. При выполнении требований, предусмотренных ст.39 Федерального закона № 103-ФЗ, при отборе у нее письменного объяснения, начальник корпусного отдела сообщил ей, что в отношении нее составлен рапорт о выявлении нарушения, в связи с чем предложил дать письменное объяснение, при этом не мог разъяснить, какое нарушение она допустила, какими нормами закона и пунктами ПВР СИЗО оно предусмотрено, в связи с чем она не смогла дать надлежащего объяснения по факту, какие правила противопожарной безопасности ею нарушены, будучи неосведомленной, в чем ее обвиняют. Согласно требованиям ст.13 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемый и обвиняемый, содержащийся в следственном изоляторе, может переводиться в изолятор временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел, на время выполнения указанных действий, но не более чем на десять суток в течение месяца. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> с 12 июля 2025 года ее переводили в ИВС более чем на десять суток: в сентябре 2025 года – с 08 сентября по 17 сентября включительно, 22 сентября; в ноябре 2025 года – с 08 ноября по 17 ноября включительно, 20 ноября; в декабре 2025 года – 05 декабря, с 08 декабря по 17 декабря включительно, 19 декабря; в январе 2026 года – с 18 января по 27 января включительно, 30 января. Указанное является многократным нарушением условий содержания ее под стражей, что подлежит присуждению компенсации в соответствии с п.17.1 Федерального закона № 103-ФЗ и ст.12.1 УИК РФ. В соответствии с требованиями ст.21 Федерального закона № 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи заявления рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом. За время содержания ее под стражей со стороны администрации СИЗО неоднократно допускались нарушения ст.21 Федерального закона № 103-ФЗ, в том числе 04 февраля 2026 года ею было подано обращение администрации СИЗО для направления в адрес Прокуратуры Республики Алтай по факту нарушений и противозаконных действий в отношении нее со стороны сотрудника СИЗО инспектора ФИО5, которое не было направлено адресату. Факт подачи обращения был зафиксирован на нагрудный видеорегистратор начальника корпусного отделения на утренней проверке 04 февраля 2026 года.

Определением судьи от 13 февраля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Протокольным определением суда от 03 марта 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, на основании ст.39 КАС РФ для заключения по административному иску – прокурор <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.

В судебном заседании административный истец ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России, представитель заинтересованного лица ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО7, действующая на основании доверенностей, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования административного истца не признали, считали требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, на уточненное административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> содержалась с 17 августа 2024 года по 28 января 2025 года, убыла в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в связи со вступлением в законную силу приговора Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 16 августа 2024 года. 12 июля 2025 года ФИО1 прибыла в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на основании постановления Усть-Канского районного суда Республики Алтай по ст.77.1 УИК РФ в качестве обвиняемой по ч.2 ст.116.1 УК РФ. Таким образом, на ФИО1 распространяются требования статьи 77.1 УИК РФ, согласно части 3 которой осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Также аналогичная норма предусмотрена пунктом 3 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», согласно которому в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого). Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в Приложении №2 к настоящему Приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ. Оставление и перевод осужденного обусловлены рядом ограничений, установленных законом. Эти ограничения в первую очередь связаны с тем, что в следственном изоляторе режим и условия содержания существенно отличаются от режима и условий содержания в исправительных колониях. Поэтому содержание осужденного в следственном изоляторе ограничивает его права, меняет условия отбывания наказания и должно осуществляться только на основании и в пределах, установленных законом. Условия содержания осужденных в этот период должны соответствовать условиям отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Аналогичное правило действует и на применение к осужденным, содержащимся в следственных изоляторах, дисциплинарных взысканий. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор. В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме. При прибытии в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка, режимом содержания, требованиями Федерального закона № 103-ФЗ. Отдельно административный истец предупреждена о запрете курения в камере, до нее доведено, что местом для курения в СИЗО определены прогулочные дворы, о чем имеется ее подпись. В соответствии с рапортом от 30 января 2026 года зафиксирован факт нарушения ФИО1 правил пожарной безопасности, выразившийся в курении в неотведенном для этого месте – в этапном боксе №3. Тем самым ФИО1 нарушила п.10.1 (осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства РФ), п.10.8 (соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда), п.12.14 (запрещается курить в не отведенных для этого местах) Приложения №2 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года №110. Постановлением начальника СИЗО-1 от 03 февраля 2026 года ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Следовательно, по смыслу вышеприведенных норм закона и в соответствии со справкой спецотдела учреждения, на ФИО1, переведенную в следственный изолятор в порядке ст.77.1 УИК РФ в качестве обвиняемой по уголовному делу, распространяются условия отбывания наказания, предусмотренные для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. Таким образом, ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> исполняет функции исправительного учреждения, в котором отбывает наказание ФИО1, и к которой могут применяться меры взыскания, предусмотренные УИК РФ. Постановление о наложении взыскания на осужденную от 03 февраля 2026 года является законным, вынесено начальником учреждения в пределах его полномочий, вопреки доводам административного истца, согласно которым дисциплинарное взыскание наложено заместителем начальника ФИО6 Согласно ст.13 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда. В справке спецотдела приведены периоды этапирования ФИО1 с сентября 2025 года по 30 января 2026 года. Таким образом, решение о переводе принимается следователем или лицом, производящим дознание, либо судом, в данном случае требования административного истца к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о нарушении порядка этапирования необоснованно. Согласно п. 106 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде; все поступившие предложения, заявления и жалобы не позднее одного рабочего дня со дня их подачи регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В соответствии с п.111 указанного Приказа предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, цензуре не подлежат. После получения от подозреваемого, обвиняемого или осужденного заявления (жалобы) оно передается в отдел специального учета следственного изолятора, сотрудники указанного структурного подразделения организуют отправку данной корреспонденции, при этом сведения об отправке фиксируются в журнале. Согласно журналу учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, справкам спецотдела об отправке корреспонденции в период с 14 июля 2025 года по 06 февраля 2026 года, ФИО1 направлено 62 различных обращения, при этом обращение в Прокуратуру Республики Алтай от 04 февраля 2026 года ФИО1 администрации СИЗО для отправки не передавалось.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора района, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении настоящего спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения; основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие; средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктами 10.1, 10.8 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда.

В пункте 12.14 Правил указано, что осужденным к лишению свободы запрещается курить в не отведенных для этого местах.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Частью 1 статьи 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 16 августа 2024 года ФИО1 осуждена по ч.3 ст.159, ч.3 ст.159, ч.4 ст.159, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 13 октября 2023 года, окончательно к 4 годам лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 12 июля 2025 года прибыла в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на основании постановления Усть-Канского районного суда Республики Алтай в качестве обвиняемой по уголовному делу, в соответствии со ст.77.1 УИК РФ.

12 июля 2025 года осужденная ФИО1 официально предупреждена под расписку об уголовной ответственности за совершение деяний, предусмотренных определенными статьями УК РФ, ей разъяснены положения Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, ознакомлена, что в целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника, ей предоставлена информация о правах и обязанностях, условиях содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, предупреждена об ответственности за причинение материального ущерба учреждению, несоблюдение установленного режима содержания, а также предупреждена о соблюдении мер пожарной безопасности, в том числе запрете курения в не отведенных для этого местах, а также о том, что местом для курения в СИЗО являются прогулочные дворы.

В связи с чем, доводы административного истца о том, что 12 июля 2025 года при приеме в СИЗО, в нарушение требований положений Федерального закона № 103-ФЗ, сотрудники администрации следственного изолятора под расписку не знакомили ее с правами и обязанностями, установленными Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня для подозреваемых и обвиняемых, не предупреждали об ответственности за невыполнение установленных обязанностей, не уведомляли о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, являются несостоятельными, не нашедшими доказательственного подтверждения.

Судом установлено, что 30 января 2026 года ФИО1 допустила нарушение правил пожарной безопасности, выразившееся в курении в не отведенном для этого месте – в этапном боксе №3, чем нарушила требования пунктов 10.1, 10.8, 12.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, согласно которым осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда, осужденным к лишению свободы запрещается курить в не отведенных для этого местах.

По данному факту старшим инспектором группы применения ТСН ОРиН ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО9 30 января 2026 года был составлен рапорт № 89.

Согласно объяснению ФИО1 от 30 января 2026 года, обвинение в совершении нарушения является незаконным и необоснованным, ей не пояснили, какие нормы закона она нарушила, нарушения порядков, предусмотренных Федеральным законом № 103-ФЗ, требований п.10 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 она не допускала.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО10 от 03 февраля 2026 года ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований пунктов 10.1, 10.8, 12.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110.

Таким образом, обстоятельства нарушения ФИО1 указанных пунктов Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, подтверждаются представленными материалами, составленными сотрудниками следственного изолятора.

Доводы административного истца о том, что на нее не распространяется действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являются несостоятельными и основанными на неверном токовании закона.

ФИО1 является осужденной по приговору Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 16 августа 2024 года, вступившему в законную силу 16 января 2025 года. На момент совершения нарушения находилась в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай по постановлению суда с целью обеспечения ее участия в судебном заседании, в связи с чем на нее, переведенную в следственный изолятор в порядке ст.77.1 УИК РФ в качестве обвиняемой по уголовному делу, распространяются предусмотренные Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Приложения №2 к Приказу Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», поскольку в силу ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Процедура применения меры взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена: по факту нарушения установленного порядка от нее истребовано письменное объяснение; оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 УИК РФ; примененное к ФИО1 взыскание соразмерно тяжести совершенного проступка, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденной и ее предыдущее поведение.

Доводы административного истца о том, что постановление о применении в отношении нее меры взыскания от 03 февраля 2026 года вынесено заместителем начальника следственного изолятора ФИО4, не имеющим соответствующих полномочий, являются необоснованными, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действий ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в части наложения дисциплинарного взыскания, об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 03 февраля 2026 года.

Рассматривая административные исковые требования о признании факта нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, предусмотренных статьями 13 и 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Судом установлено, что ФИО1 этапирована из ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в МВД Республики Алтай ММО МВД России «Усть-Канский» - с 08 сентября по 17 сентября 2025 года, в МВД Республики Алтай Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску - 22 сентября 2025 года, в МВД Республики Алтай ММО МВД России «Усть-Канский» - с 08 октября по 17 октября 2025 года, в МВД Республики Алтай ММО МВД России «Усть-Канский» - с 08 ноября по 17 ноября 2025 года, в МВД Республики Алтай Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску - 20 ноября 2025 года, в МВД Республики Алтай Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску - 05 декабря 2025 года, в МВД Республики Алтай ММО МВД России «Усть-Канский» - с 08 декабря по 17 декабря 2025 года, в МВД Республики Алтай Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску - 19 декабря 2025 года, в МВД Республики Алтай ММО МВД России «Усть-Канский» - с 18 января по 27 января 2026 года, в МВД Республики Алтай Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску - 30 января 2026 года.

По смыслу правовых норм, ФИО1 в обоснование заявленных требований о компенсации морального вреда, должна доказать причинение вреда при превышении срока содержания в ИВС, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых ею, и в чем они выражались.

ФИО1 в административном исковом заявлении не указывает в чем именно заключаются нравственные страдания в результате того, что она находилась в ИВС, а не в следственном изоляторе, откуда была доставлена в ИВС.

Также административным истцом не представлено доказательства причинно-следственной связи между действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, исполняющими постановления суда об этапировании обвиняемой в МВД Республики Алтай ММО МВД России «Усть-Канский», в МВД Республики Алтай Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску, и содержанием ее именно в ИВС и моральным вредом, не представлено доказательств причинения физических и нравственных страданий нарушением режима содержания, ограничение прав истца в период пребывания в ИВС относительно условий содержания в следственном изоляторе.

Сам по себе факт нарушения положений ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», при отсутствии доказательств, подтверждающих причинение административному истцу со стороны ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> или со стороны ФСИН России нравственных и физических страданий нарушением ее личных неимущественных прав и свобод, не является безусловным и достаточным основанием для присуждения административному истцу компенсации морального вреда.

Согласно пункту 8 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (статья 21 Федерального закона № 103-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в главе 11 «Предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свободы» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приложением № 2 к Приказу Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Материалами административного дела подтверждается, что корреспонденция административного истца, адресованная в суды и органы государственной власти, зарегистрирована в журнале учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В соответствии с пунктами 91, 114 - 116, 121, 123, 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России 10 августа 2011 года № 463, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов (приложение № 16) или в электронной базе данных.

Служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.). Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Согласно журналу учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, справкам спецотдела об отправке корреспонденции в период с 14 июля 2025 года по 06 февраля 2026 года, ФИО1 направлено 62 различных обращения, при этом обращение в Прокуратуру Республики Алтай от 04 февраля 2026 года ФИО1 администрации СИЗО для отправки не передавалось.

Довод административного истца о том, что факт подачи обращения был зафиксирован на нагрудный видеорегистратор начальника корпусного отделения на утренней проверке 04 февраля 2026 года, не нашел доказательственного подтверждения, судом не получено таких доказательств.

Так, согласно справкам начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 12 марта 2026 года, 31 марта 2026 года, в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в круглосуточном режиме ведется видеонаблюдение на стационарные камеры видеонаблюдения, в то же время не имеется возможности предоставить архив видеозаписей со стационарной камеры видеонаблюдения, установленной в камере № 41, в которой содержалась ФИО1 04 февраля 2026 года, а также с персональных видеорегистраторов, в связи с тем, что согласно п.8 ст.23 Приказа Минюста России от 17 июня 2013 года № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» хранение информации обеспечивается в течение 30 суток, удаление производится в автоматическом режиме по истечению указанного срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств признания незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай административным истцом не представлено, в ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для признания каких-либо действий незаконными, оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда суд не усматривает.

В ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств заявленных требований о признании факта нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, предусмотренных статьями 13 и 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, судом не установлено фактов нарушения предусмотренных нормативными документами условий содержания административного истца в следственном изоляторе, наличие виновных, незаконных действий со стороны ответчиков ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, ФСИН России, которые бы повлекли причинение административному истцу морального вреда.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

Определением судьи от 13 февраля 2026 года административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения заявленного спора по существу.

Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что размер государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления для физических лиц составляет 3 000 рублей.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано в полном объеме, государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с административного истца в доход бюджета муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, ФСИН России о признании незаконным действий ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в части наложения дисциплинарного взыскания, об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 03 февраля 2026 года, о признании факта нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, предусмотренных статьями 13 и 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Взыскать со ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, в доход бюджета муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина

Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2026 года