Решение № 12-24/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-24/2021

УИД 75RS0013-01-2021-000581-43

Дело № 12- 24/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года пос. Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В., при секретаре Мусиной Г.Г. рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ФИО2 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее-ФИО2) ФИО2 А.Ф. № от 16.04.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ФИО2 А.Ф. № от 16.04.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за нарушение несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Поводом для привлечения ФИО1. к административной ответственности послужило то, что 08.04.2020г в 08:51:43 по адресу 121 км, 745 м Автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Бимробиджан-Хабаровск, <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «Камаз» 65115-42 грузовой самосвал государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником транспортного средства является ФИО1.

Не согласившись с названным постановлением ФИО1 обратился в Карымский районный суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления № от 16.04.2020г., ссылаясь на то обстоятельство, что с данным постановлением не была ознакомлена и методом почтовой корреспонденции его не получала, а также с жалобой, в которой просит постановление № от 16.04.2020г. отменить. Указав, что на момент совершения административного правонарушения автомобиль марки «Камаз» 65115-42 грузовой самосвал» государственный регистрационный знак № находился на территории <адрес>, что подтверждается путевым листом №от 08.04.2020г и товарно-транспортными накладными от 08.04.2020г.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, из -за дальности расстояния.

Центральное МУГАДН о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица, вынесшего постановление, и уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей

Объективная сторона правонарушения заключается в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантировано каждому право на судебную защиту его прав и свобод

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно статьям 26.2, 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В своем ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления № № от 16.04.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ФИО1 ссылается на от факт, что обжалуемое постановление не получала, доводов обратного должностным лицом ЦАФАП ФИО2, суду не представлено, следовательно ходатайство о восстановлении срока обжалования, подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением вынесенным государственным инспектором ФИО2 А.Ф.., ФИО1, как собственник транспортного средства «Камаз» 65115-42 грузовой самосвал» государственный регистрационный знак №, признана виновной в совершении 08.04.2020г в 08:51:43 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000

Правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № р-0012-19 действительно до 03.07.2021г

Согласно информации предоставленной ФКУ Упрдор «Забайкалье» по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ за. № следует, что 121+745 км. федеральной автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Забайкалье».

Автомобильная дорога «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск, протяженностью 2097кв., проходит по территории <адрес> (0-741км), <адрес> (741-1752 км.) и ЕАО (1752-2106 км). Федеральная автомобильная дорога Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск на отрезке 121+745 км проходит по территории <адрес>.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставленной ФКУ Упрдор «Забайкалье», следует, что на км 121-745 федеральной автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск, находящейся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Забайкалье», каких-либо аппаратно-программных комплексов не установлено.

Согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство «Камаз 65115-42 грузовой самосвал» государственный регистрационный знак № находилось на территории <адрес>, водитель прошел предрейсовый медицинский осмотр, выезд из гаража зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ в 8:00 час, возвращен в гараж 08.04.2020г в 17:00 пункты следования: <адрес> –<адрес>; <адрес> –<адрес>.

Согласно транспортной накладной № в спорный период водитель автомобиля марки «Камаз» с государственным регистрационным знаком № ФИО4 транспортировал груз <адрес> в пункт разгрузки ООО «Соя АНК» <адрес>.

Согласно транспортной накладной № в спорный период водитель автомобиля марки «Камаз» с государственным регистрационным знаком № ФИО4 транспортировал груз <адрес> в пункт разгрузки ООО «Соя АНК» <адрес>.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, участок дороги 121+745 км. федеральной автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Забайкалье», проходит по территории <адрес> и на данном участке дороги каких-либо аппаратно-программных комплексов аудио-, видео фиксации, не установлено.

Постановлением №10673342203479723089 от 16.04.2020г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, как владелец транспортного средства Камаз» с государственным регистрационным знаком <***>, двигавшемуся по участку дороги 121+745 км. федеральной автомобильной дороги Р-297, «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск находящейся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Забайкалье», в то время как на данном участке дороге и данное обстоятельство подтверждено документально, никаких аппаратно-програмных комплексов аудио-, видео фиксации, не установлено, кроме того суду предоставлены инициатором жалобы доказательства подтверждающие, нахождение в спорное время 08.04.2020г автомобиля «Камаз» в другом регионе, в <адрес>.

По смыслу статьи 49 Конституции Российской Федерации и конкретизирующей ее положения статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, обязательным признаком состава административного правонарушения и, как следствие, основанием административной ответственности является наличие вины привлекаемого к ней лица. Иная интерпретация условий наступления административной ответственности, допускающая наложение административного наказания за действия (бездействие) при наличии лишь признаков объективной стороны состава административного правонарушения, противоречила бы вытекающему из статьи 49 Конституции Российской Федерации принципу виновной ответственности за такого рода деликты, приводила бы к объективному вменению и в конечном счете - в нарушение принципов юридического равенства и справедливости - к несоразмерному ограничению прав и свобод (преамбула; статья 1, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

В связи с этим необходимо учитывать, что характер деятельности по перевозке грузов не исключает ситуаций, объективно препятствующих движению транспортного средства по запланированному маршруту в запланированное время. В таких случаях отсутствие у собственника (владельца) большегрузного транспортного средства реальной возможности оперативно осуществить необходимую корректировку даты, времени и маршрута движения, если им предприняты разумные усилия для такой корректировки, может свидетельствовать об отсутствии его вины в совершении соответствующего административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установленные по делу обстоятельства, которые подтверждаются предоставленными привлеченным к административной ответственности доказательствами, не позволяют бесспорно прийти к выводу о нахождении транспортного средства ««Камаз 65115-42 грузовой самосвал» государственный регистрационный знак №, в указанное в постановление время в отношении которого было зафиксировано совершение нарушение законодательства на территории <адрес>.

С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные по настоящему делу в отношении ФИО1 подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ФИО2 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 А.Ф. № от 16.04.2020г. вынесенное отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, что не препятствует его обжалованию и (или) опротестованию в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО5