Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017(2А-2242/2016;)~М-2263/2016 2А-2242/2016 М-2263/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-124/2017

Дело №2а-124/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 10 января 2017 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре Насонове С.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Ульбашевой Т.Р.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район природоохранного законодательства, в ходе которой было выявлено, что администрацией Ирклиевского сельского поселения Выселковского района не разработан перечень древесных пород, требующих особой охраны, не приняты меры по разработке и ведению реестра зеленых насаждений, который должен быть размещен на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В декабре 2015 года главе муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район вносилось представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое рассмотрено. Однако, нарушения закона до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выраженное в несоблюдение указанных требований закона, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Непринятие мер по учету зеленых насаждений ведет к невозможности применения ст.7.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», устанавливающей запрет на незаконное уничтожение, повреждение, выкапывание зеленых насаждений на территории сельских поселений. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства; обязать администрацию муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения закона, а именно: разработать перечень древесных пород, требующих особой охраны, организовать ведение учета зеленых насаждений в муниципальном образовании Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и разместить его на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель административного истца – Ульбашева Т.Р. - настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район – ФИО1 - в судебном заседании исковые требования прокурора Выселковского района признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 3, 61 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Охрана зеленого фонда сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно ч.3 ст.1 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 г. № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (Закон) на администрацию поселения возложена обязанность по ведению перечня древесных пород, требующих особой охраны.

В соответствии со ст.3 Закона органы местного самоуправления реализуют систему мер, направленных на защиту зеленых насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, включающую, в том числе, борьбу с болезнями и вредителями растений. При этом планирование хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами.

В соответствии со ст.6 Закона органы местного самоуправления ведут учет зеленых насаждений на основании данных проводимой инвентаризации, (представляющей из себя процесс регистрации информации о количестве зеленых насаждений на территории поселения их состоянии для ведения муниципального хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующим категории земель, охранному статусу и режиму содержания), а также реестр зеленых насаждений, который содержит информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями, об их площади, о целевом назначении таких земельных участков, о характеристике зеленых насаждение жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе. Форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждаются местной администрацией поселения. Данный реестр должен быть размещен на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные нарушения подтверждены рапортом помощника прокурора района Ульбашевой Т.Р. (л.д.5-7), информацией администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от 29.11.2016 г. (л.д.8), представлением прокурора района от 23.12.2015 г. об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.9-10), ответом на представление от 23.03.2016 г. (л.д.11).

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание иска представителем ответчика, принимаемое судом, требования прокурора Выселковского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем разработки перечня древесных пород, требующих особой охраны; разработки реестра зеленых насаждений на территории муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и его размещения на официальном сайте администрации поселения в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский