Решение № 2А-506/2025 2А-506/2025~М-462/2025 М-462/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-506/2025

Дело №2а-506/2025

УИД-20RS0№2-19


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 ноября 2025 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Даудова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к административному ответчику администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики об обязании выдать ФИО2 из похозяйственной книги установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики об обязании выдать ФИО2 из похозяйственной книги установленного образца.

В обоснование иска указал, что ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Чеченская Республика, <адрес>, пер. Калинина, <адрес>. Согласно ФИО2 из похозяйственной книги земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

По причине юридической неграмотности указанный земельный участок не был своевременно оформлен административным истцом.

В сентябре 2024 года административный истец обратился в с устным обращением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Чеченской Республике о постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка (внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости) и регистрации права собственности.

Истцу было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка (внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости) и регистрации права собственности, поскольку представленная ФИО2 из похозяйственной книги не соответствует форме, утвержденной приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы ФИО2 из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в администрацию Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики о выдаче ФИО2 из похозяйственной книги по форме, утвержденной приказом Росреестра от 07. 03.2012 № П/103, на что получен отказ и рекомендация обратиться в архив администрации Шелковского муниципального района для выдачи архивной справки, которая послужит основанием для выдачи ФИО2 из похозяйственной книги администрацией Червленного сельского поселения.

Однако, после обращения в администрацию Червленного сельского поселения с указанной архивной справкой, полученной по их рекомендации, истцу в выдаче ФИО2 из похозяйственной книги было отказано, по причине того, что администрация не уполномочена выдавать ФИО2 из похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ без решения суда и рекомендовали обратиться с исковым заявлением в суд.

На основании изложенного просит суд признать данный отказ незаконным, как нарушающим его права, поскольку он не может зарегистрировать свое право собственности на земельный участок и просит обязать администрацию <адрес> Чеченской Республики выдать ФИО3 ФИО2 из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в установленной приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы ФИО2 из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» форме.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик администрация Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР в судебное заседание не явилась, представителя не направила. Глава администрации ФИО5 представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в заявлении указал, что администрация не возражает против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики по доверенности ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Россреестра по Чеченской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования ФИО3 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ранее действовавшим Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №2 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР ДД.ММ.ГГГГ №2, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ №2 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве РФ. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах сельских поселений.

Как следует из копии ФИО2 из похозяйственной книги «О наличии у гражданина права на земельный участок» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный, участок из категории земель, относящихся к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, пер. Калинина, <адрес>, о чем в похозяйственной книге №2 стр. 153 закладки 2007-2011г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

Письмом администрации Червленского сельского поселения за исх. №2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выдаче ФИО2 на указанный земельный участок и рекомендовано обратиться в архив администрации Шелковского муниципального района для выдачи архивной справки, которая послужит основанием для администрации в выдаче ФИО3 ФИО2 из похозяйственной книги на земельный участок.

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку такое основание, как нахождение похозяйственных книг в архиве, не может служить основанием для ограничения гарантированного права гражданина на получение муниципальной услуги, поскольку администрация вправе при наличии необходимости в целях исполнения функции по оказанию муниципальных услуг воспользоваться необходимыми документами либо обеспечить копирование необходимых документов для осуществления своей повседневной служебной деятельности.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в выдаче ФИО2 из похозяйственной книги нельзя признать законным, в связи с чем в административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с этим, учитывая факт нарушения прав административного истца при рассмотрении заявления о выдаче ФИО2 из похозяйственной книги, суд считает возможным обязать административного ответчика рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО3 о выдаче ему ФИО2 из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к административному ответчику администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики об обязании выдать ФИО2 из похозяйственной книги установленного образца - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в выдаче административному истцу ФИО3 ФИО2 из похозяйственной книги о наличии права у ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, пер. Калинина, 19.

Обязать администрацию Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО3 о выдаче ФИО2 из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, пер. Калинина, 19, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и суду в установленные для его исполнения сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Даудов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.