Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-156/2017

Дело № 2-156/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о включении в трудовой (страховой) стаж периода работы и обязании перерасчёта пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее Пенсионный орган) о включении в страховой стаж периода работы с 30 июня 1982 года по 02 января 1983 года в течении которого он проходил обучение в <...> лесотехнической школе, обязании перерасчёта размера пенсии. Обосновывая свои требования, истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При подсчете страхового стажа ответчик не включил в стаж спорный период работы со ссылкой на то, что в данный период ему выплачивалась стипендия. С решением Пенсионного органа не согласен, поскольку до направления на переподготовку кадров, он работал сучкорубом, был направлен на обучение в школу по специальности машиниста сучкорезной машины ЛП-30Б на основании приказа директора <...> леспромхоза, за ним сохранялось рабочее место, в период обучения выплачивался средний заработок, а после обучения стал работать на ЛП-30Б.

В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя на судебное заседание не направил. Согласно письменному отзыву, направленному в суд представителем ответчика ФИО2 (по доверенности л.д.21), ответчик с исковыми требованиями не согласен. Ответчик полагает, что поскольку в спорный период истцу выплачивалась фиксированная сумма в размере <сумма>, это не свидетельствует о сохранении за ним среднего месячного заработка, а архивная справка от 23.12.2013 №*** не содержит сведений об уплате за период прохождения курсов взносов на государственное социальное страхование (л.д.18-20).

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №*** Пенсионный орган исключил из общего трудового (страхового) стажа истца период нахождения на курсах в <...> ЛТШ с 30.06.1982 по 02.01.1983 в виду отсутствия информации о выплате средней заработной платы в период обучения на курсах (л.д.10).

Давая оценку правильности принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), введенный в действие с 01 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

По смыслу статьи 30 Закона № 173-ФЗ в связи с введением с 01.01.2002 нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны были по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ) x Т, где РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 2 этой же статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется по специальной формуле, в которую входят такие показатели как ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

При этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из данной правовой нормы следует, что период обучения в учебном заведении не засчитывается в страховой стаж.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав должна была быть произведена ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.

В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до указанной даты, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

При этом в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Так, пункт 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

При оценке пенсионных прав по пункту 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

Истец является получателем трудовой пенсии по старости, расчет которой произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ без учета спорного периода курсов обучения в <...> лесотехнической школе.

Рассчитанный таким образом размер пенсии составил <сумма>.

Как поясняла в период подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика ФИО2, при условии оценки пенсионных прав истца по пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, учитывающему периоды учебы, расчетный размер пенсии истца составил бы меньшую сумму.

Исключая из общего трудового (страхового) стажа истца период нахождения на курсах в <...> ЛТШ с 30.06.1982 по 02.01.1983 Пенсионный орган сослался лишь на то, что отсутствует информация о выплате средней заработной платы в период обучения на курсах.

Вместе с тем суд считает, что указанный вывод Пенсионного органа является необоснованным.

Действительно, статьями 10 и 11 Закона №173-ФЗ не предусмотрено включение в страховой стаж периода обучения в учебном заведении, при этом включаются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периода работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Аналогичные требования содержатся в ст.14 Закона №400-ФЗ.

При этом уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя) обязанность своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждение трудового стажа производится в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190, согласно которого основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

При этом время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

Согласно абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). При этом в подпункте 4 пункта 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

В соответствии со ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьей 91 названного закона предусматривалась учеба, включаемая в общий трудовой стаж - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно трудовой книжке истца он был принят на работу в <...> леспромхоз ДД.ММ.ГГГГ (приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ); с 30.06.1982 направлен на курсы машинистов ЛП-30Б в <...> ЛТШ (приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ); 03.01.1983 курсы закончил, направлен работать машинистом сучкорезной машины (приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.7).

Как следует из архивной справки от 23.12.2013 №***, выданной архивным отделом администрации МО «Пинежский муниципальный район», с июля по декабрь 1982 истец находился на курсах в <...> ЛТШ, срок обучения 5 месяцев. В лицевом счете ФИО1 за 1982 год начислена заработная плата: июль –курсы, 28 дней, <сумма>, август – курсы 26 дней, <сумма>, сентябрь –курсы, 26 дней, <сумма>, октябрь –курсы, 25 дней, <сумма>, ноябрь – курсы, 25 дней, <сумма>, декабрь- курсы, 27 дней, <сумма>. За период курсов подоходный налог удержан. Основание: Ф.255.ОП.Д370Л161.Д.859Л50.Д.866.Л.31.Д.874.Л.33 (л.д.9).

Допрошенный судом в качестве свидетеля Ц., который в спорный период работал в должности директора <...> леспромхоза, показал, что истец работал сучкорубом и с его согласия был направлен на курсы подготовки машиниста сучкорезной машины ЛП-30Б. В период обучения истца в <...> лесотехнической школе, за ним сохранялось рабочее место, ему ежемесячно выплачивался средний заработок, а не стипендия, бухгалтерией производились необходимые отчисления. Размер выплаты среднего заработка на тот период был ограничен ведомственными документами в пределах <сумма>. Работникам, у которых средний заработок был ниже <сумма>, выплачивался заработок в полном размере, а у которых был выше, выплачивалось в установленном размере <сумма>. У истца в тот период средний заработок превышал <сумма>.

Таким образом, судом установлено, что с 01 июля 1982 года по 02 января 1983 года истец обучался на курсах машиниста ЛП-30Б, куда он был направлен на основании приказа директора <...> леспромхоза, в указанный период ему начислялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за ним сохранялось рабочее место в леспромхозе.

Учитывая изложенное, приведенные выше нормы права, показания истца и свидетеля, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах обучения в Обозерской лесотехнической школе является периодом его работы, который подлежит включению в страховой стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом возражения ответчика о том, что в предоставленной архивной справке отсутствуют сведения о сохранении за истцом среднего заработка в период его обучения в <...> лесотехнической школе, являются необоснованными и судом не принимаются.

Данных указывающих на то, что в оспариваемый период истец получал именно стипендию, а не заработную плату в материалах дела и исследованных судом документах не имеется.

Ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что в указанный период ответчик получал стипендию, а не заработную плату суду не представил.

Кроме того, допрошенный судом в качестве свидетеля работавший в спорный период директором <...> леспромхоза Ц. достоверно подтвердил работу истца в спорный период в <...> леспромхозе в качестве сучкоруба, то, что истец был направлен на курсы обучения в <...> лесотехническую школу на машиниста ЛП-30Б, а после окончания обучения стал работать на указанной машине. При этом истцу в период обучения начислялась и выплачивалась заработная плата, а не стипендия. Указанный свидетель и истец по делу знакомы по совместной работе, их трудовая деятельность подтверждена копиями трудовых книжек. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, они не оспорены ответчиком, поэтому суд признает их достоверными.

Частями 2, 7 статьи 18 Закона №400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае, в том числе увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при включении в страховой стаж истца спорного периода у него увеличатся ИПК и СПК, что повлияет на размер назначенной ему страховой пенсии в сторону увеличения. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В силу ч.7 ст.18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен со дня назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17, пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район», от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области», удовлетворить.

Зачесть в страховой стаж ФИО1 период курсов подготовки машинистов ЛП-30Б с 01 июля 1982 года по 02 января 1983 года в <...> лесотехнической школе.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» произвести перерасчёт размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 22 мая 2017 года.

Судья С.А.Галкин