Решение № 2А-291/2024 2А-291/2024~М-233/2024 М-233/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-291/2024

К делу №2а-291/2024

УИД 23RS0060-01-2024-000399-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Старощербиновская «04» июля 2024 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Киселевой Е.А.,

с участием старшего помощника Щербиновского районного прокурора Шуваева С.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика – адвоката Покотилова В.В., представившего удостоверение №7406 и ордер № 008246 от 05 июня 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, МРЭО ГИБДД № 10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года и действительное до ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у <данные изъяты> в ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом: <данные изъяты> Таким образом, управление транспортным средством ФИО1, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, что гарантированно государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с чем, административный истец просил суд признать прекратившим право на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в связи с состоянием здоровья, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности. Указать, что данное решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения №, выданного на имя ФИО1.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Щербиновского района Шуваев С.В., в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования прокурора не признал и просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика – Покотилов В.В., в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. В обоснование своих доводов указал, что основанием постановки ФИО1 на учёт у <данные изъяты> послужила справка – заключение <данные изъяты> согласно которой ФИО1 единожды попал под наблюдение с <данные изъяты>, прошёл лечение в лечебном учреждении и в дальнейшем в прохождении лечения не нуждается. ФИО1 не уведомляли и он не знал, что состоит на учёте у <данные изъяты>. После того как ФИО1 стало известно об этом, он стал ежемесячно отмечаться у <данные изъяты>, в том числе и последние 3 месяца. Представителю административного ответчика известно, что у <данные изъяты> каких-либо претензий по состоянию здоровья к ФИО1 не имеется.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД № 10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.

Допрошенный в судебном заседании, в качестве специалиста ФИО2 пояснил, что он работает в поликлинике ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК в должности <данные изъяты>, с ФИО1 он познакомился на работе, когда тот начал работать водителем на станции скорой медицинской помощи. Специалист знал, что водителя зовут Владимир, но его фамилию он не знал. В 2022 году к специалисту поступил эпикриз из <данные изъяты>. После трехмесячного наблюдения ФИО1, из Карачаево-Черкессии пришел документ, из которого следовало, что после случая <данные изъяты> ФИО1 больше к ним не обращался, и у них к нему претензий нет. Специалист в настоящее время видит, что человек не употребляет и не собирается употреблять, в связи с чем он обратился в врачебную комиссию, для перевода ФИО1 из группы наблюдения диспансерного на профилактическое на основании клинических данных и клинического осмотра. Комиссия, рассмотрев обращение специалиста, удовлетворила его, и ФИО1 был переведен в профилактическую группу наблюдения. Также специалист показал, что ФИО1 в этой группе будет наблюдаться еще 9 месяцев, признаков <данные изъяты> он не находит. По итогу наблюдения у ФИО1 будет взят контрольный забор крови на определение <данные изъяты>. На текущий момент, в период его наблюдения, в неотложной <данные изъяты> ФИО1 не нуждается, так же, как и в текущей, в настоящее время он <данные изъяты> здоров, однако имеется определенный порядок снятия с учёта, а именно: ежемесячно пациент показывается у доктора, который его клинически осматривает, проводит координационные 17 пунктов медосвидетельствования. При проявлении трех подозрительных проб, специалист принимает решение о сдаче крови на <данные изъяты> и мочи на наркотические вещества. На сегодняшний день ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> и имеет противопоказания и ещё на протяжении 9 месяцев он обязан будет посещать <данные изъяты> ежемесячно.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, его представителя и специалиста, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года и действительное до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией карточки операции с водительским удостоверением от 13 мая 2024 года.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что с 08.08.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у <данные изъяты> в ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом: <данные изъяты> что подтверждается копией письма главного врача ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК ФИО3, от 22 марта 2024 года №.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются согласно Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» алкоголизм, наркомания, токсикомания, психические расстройства и расстройства поведения с тяжелыми болезненными проявлениями отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

В соответствии пунктом вторым Перечня, противопоказанием к управлению автотранспортом являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией( выздоровлением)), которым присвоен код заболевания по МКБ - №

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у <данные изъяты>, имеют противопоказание к управлению транспортными средствами.

Таким образом, управление транспортным средством ФИО1, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ, прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 ГК РФ транспортное средство относится к источникам повышенной опасности. Управление транспортным средством лицом, страдающим психическими расстройствами и состоящим на учете у психиатра или нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Статьёй 1065 ГК РФ регламентировано, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, в настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеющийся у него диагноз влияет на его способность руководить своими действиями, препятствует правильно воспринимать дорожно-транспортную обстановку, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, а наличие у административного ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортным средством, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в ходе которых может быть причинен вред жизни и здоровью иных граждан. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным иском.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Не согласие административного ответчика и его представителя с административными исковыми требованиями, суд считает необоснованным поскольку ни в судебном заседании ни из представленных суду доводов специалиста не установлено, что административный ответчик либо его представитель в установленный законом срок обращался куда-либо с заявлением о признании незаконной постановки его на учёт, более того он регулярно посещает и отмечается в наркологическом кабинете по месту регистрации в течение последних трёх месяцев. Тем самым, административный ответчик своими действиями подтверждает, что он состоит на учете у <данные изъяты> и находится под его наблюдением.

Кроме того, факт того, что ответчик состоит на учете у <данные изъяты> и на момент рассмотрения дела не снят с данного учета, подтвержден как допрошенным специалистом, так и изученными в судебном заседании медицинскими документами (медицинской карточкой ответчика) ( л.д. 38-47).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, МРЭО ГИБДД № 10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Признать прекратившим право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ, №, выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с состоянием здоровья, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> паспорт гражданина РФ, №, выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, сдать водительское удостоверение № в структурное подразделение МРЭО ГИБДД № 10 ( по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 июля 2024г.

Судья: В.А. Квитовская