Решение № 2-1135/2020 2-1135/2020~М-987/2020 М-987/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1135/2020

Гр. дело № 2-1135/10-20 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к <данные изъяты> о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что она является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена предварительная опека. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ опекуном был назначен ФИО12 Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 был освобожден от обязанностей опекуна. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена возмездная опека по договору о приемной семье. Приемным родителем была назначена ФИО14. Согласно постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено решение о постановке ее на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она зарегистрирована по адресу: <адрес> Фактически проживает по адресу: <адрес> В настоящее время она обучается в ОБПОУ <данные изъяты> На территории <данные изъяты> за ней жилые помещения не закреплялись, недвижимого имущество у нее в собственности отсутствует. Просит обязать <данные изъяты> предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории <данные изъяты>

Истец ФИО15 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договор} социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно и установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания там причин уважительными.

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО16, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО17 и ФИО18.

Отец ФИО19 умер ДД.ММ.ГГГГ

Мать истца ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 был назначен предварительным опекуном ФИО22

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ предварительная опека ФИО23 над несовершеннолетней ФИО24 была продлена.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 был назначен постоянным опекуном ФИО26

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 была поставлена на учет в качестве несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 был освобожден от обязанности опекуна в отношении несовершеннолетней ФИО29

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО31

Истец ФИО32 зарегистрирована по адресу: <адрес>

ФИО33 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям филиала ФГБУ <данные изъяты>, прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

ФИО34 обучается в ОБПОУ <данные изъяты> на дневном отделении очной формы обучения на бюджетной основе.

Из сообщения Главы администрации <данные изъяты> ФИО35 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией листка паспорта ФИО36 (л.д. 9), копией свидетельства о рождении ФИО37 (л.д. 10), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО38 (л.д. 11), копией свидетельства о смерти ФИО39 (л.д. 12), копией свидетельства о смерти ФИО40 (л.д. 13), копией постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г. главы администрации <данные изъяты> (л.д. 15), копией постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), копией выписки из ЕГРП (л.д. 18), копией выписки из похозяйственной книги (л.д. 19-21), сообщением главы администрации <данные изъяты> (л.д. 22), свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д. 23), справкой ОБПОУ <данные изъяты> (л.д. 24), копией выписки из ЕГРП (л.д. 26-28, 29, 51-52), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <данные изъяты> (л.д. 31), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <данные изъяты> (л.д. 32), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <данные изъяты> (л.д. 33-34), копией сообщения <данные изъяты> (л.д. 35), справкой главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49,50), справкой главы <данные изъяты> (л.д. 53, 54).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что правовой статус ФИО41 как ребенка, оставшегося без попечения родителей подтвержден имеющимися в материалах дела документами, а именно свидетельствами о смерти родителей истца, постановлениями главы <данные изъяты> о назначении опекуна. Зарегистрирована истец в жилом помещении по адресу: <адрес>, возникновение прав на которое, какими-либо доказательствами не подтверждено.

Из сообщения филиала ФГБУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес>, не и имеется (л.д. 29).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО42 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, и имеет право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска Курской области в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (с изм. и доп.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО51 договор специализированного найма жилого помещения.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО43 подлежат удовлетворению, на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО44 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по предоставлению ФИО45 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Солнцевского района Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО46 к <данные изъяты> о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженкой <данные изъяты> право как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать <данные изъяты> включить ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженку г. <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать <данные изъяты> предоставить ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 16.07.2020 г.

Председательствующий судья: Н.А.Перфильева