Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-341/2019

Дело № 2-341/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск

04 апреля 2019 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре Амбросьевой Т.А.,

с участием помощника прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»,

установил:

Заместитель прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 обратился в суд к администрации МО «Город Вилюйск», просит обязать ответчика разместить на официальном сайте администрации информацию, подлежащую размещению в соответствии с требованиями Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Вилюйск» требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. в сфере контрактной системы для государственных и муниципальных нужд. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на сайте администрации не размещена информация, подлежащая размещению в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Неразмещение вышеуказанной информации на официальном сайте администрации нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления и может способствовать совершению коррупционных правонарушений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч.7 ст.14 Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В силу ч.ч.1, 3 ст.9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что на официальном сайте администрации МО «Город Вилюйск» http://www.vilyuisk.ru отсутствует информация, подлежащая размещению в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

1) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия;

2) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

3) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, включающую информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

5) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

6) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

7) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в т.ч.:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

в) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

9) обзоры обращений граждан (физических лиц), в т.ч. представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что администрацией МО «Город Вилюйск» не принимались и не приняты до настоящего времени надлежащие меры по обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Следовательно, суд обязан установить конкретный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности с учетом требований разумности.

В этой связи с учетом требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц суд полагает необходимым исковые требования заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 удовлетворить, с возложением на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации сведения о деятельности органа местного самоуправления, а именно:

1) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия;

2) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

3) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, включающую информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

5) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

6) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

7) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в т.ч.:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

в) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

9) обзоры обращений граждан (физических лиц), в т.ч. представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов