Постановление № 5-3/2018 5-734/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

Дело №5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.02.2018 года <...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Лантратова Антонина Ивановна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о привлечении к административной ответственности

Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями», ОГРН <***>, ИНН <***>, фактический и юридический адрес: <...>,

по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2017 года врио начальника отдела контроля организации медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 12:00 до 17:00 час. 21.11.2017г. и с 15:00 до 16:00 час. 28.11.2017г. выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно:

- в нарушение п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресам фактического осуществления деятельности (филиалам) при оказании медицинской помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара установлен факт отсутствия зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающим установленным требованиям по акушерству и гинекологии, детской хирургии, диетологии, оторинолярингологии, педиатрии;

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по оториноларингологии в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования репродуктивных технологий)», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования репродуктивных технологий)» установлен факт отсутствия, подтвержденный оборотно-сальдовой ведомостью, оснащения кабинета врача- акушера- гинеколога оборудования – кольпоскоп, анализатор доплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, персональный компьютер с принтером;

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности при оказании специализированной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по неврологии в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "неврология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 926н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы» установлен факт отсутствия, подтвержденный оборотно-сальдовой ведомостью, оснащения отделения неврологического отделения оборудованием - кровать функциональная, система палатной сигнализации, система для централизованной подачи кислорода, эхоэнцефалоскоп, анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный, стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия), электроэнцефалограф, электромиограф (нейромиограф, миограф), персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации;

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в стационарных условиях по детской стоматологии в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 2012 года № 9Юн «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями» установлен факт отсутствия, подтвержденный оборотно-сальдовой ведомостью, оснащения детского стоматологического кабинета оборудования - автоклав для стерилизации наконечников, аппарат для диагностики кариеса фиссур, прибор для очистки и смазки наконечников, стерилизатор глассперленовый;

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности при оказании специализированной медико-санитарной помощи в стационарных условиях года по медицинской реабилитации, в соответствии с Порядком организации медицинской реабилитации (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 декабря 2012 г. № 1705н) установлен факт отсутствия, подтвержденный оборотно-сальдовой ведомостью, оснащения отделения медицинской реабилитации оборудования - функциональная кровать прикроватный столик кресло-туалет, прикроватное кресло с высокими спинками и съемными подлокотниками, прикроватная информационная доска (маркерная), комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры стабилоплатформа с биологической обратной связью, велоэргометр диагностический с чип - картами и биологической обратной связью тредмил медицинский с возможностью проведения эргометрического тестирования и разгрузкой веса, оборудование для проведения кинезотерапии с разгрузкой веса тела система для динамической разгрузки веса тела пациента, аппарат для роботизированной механотерапии верхней конечности, оборудование для роботизированной механотерапии нижних конечностей, велоэргометр роботизированный, тренажеры с биологической обратной связью для восстановления равновесия, тренажеры с биологической обратной связью для тренировки ходьбы, тренажеры для увеличения силы и объема движений в суставах конечностей, аппарат кардиоинтервалографии, аппарат для вакуум-пресстерапии переносной, аппарат для активно-пассивной механотерапии, тредбан, уродинамическая установка программа когнитивной реабилитации, программа индивидуализированной вторичной профилактики;

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности при проведении медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) в соответствии с Типовым положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29 января 2002г. установлен факт отсутствия, подтвержденный оборотно-сальдовой ведомостью оснащения кабинета предрейсовых (послерейсовых) осмотров оборудования - прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе.

- в нарушение п.п. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, медицинской помощи при санаторно-курортном лечении установлен факт отсутствия у заключившего с лицензиатом трудового договора работника ФИО4, имеющего высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное образование необходимое для выполнения работ (услуг) по детской хирургии – подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Детская хирургия», сертификата специалиста по специальности «Детская хирургия»; по клинической лабораторной диагностике – у работника ФИО5 – отсутствие сертификата специалиста по специальности «Клиническая лабораторная диагностика».

В судебном заседании представитель Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 считал протокол об административном правонарушении законным и обоснованным.

Представитель ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» в судебное заседание не явился, подал в суд возражения с документами в опровержение протокола об административном правонарушении и телефонограмму, согласно которым просил отменить протокол об административном правонарушении № 124 от 30.11.2017г. и судебное производство прекратить, рассмотреть заявление в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что производство по данному административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Так, часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 (далее по тексту Положение), осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и п. п. "а, б", и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом "а" ст. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности далее - лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

При этом в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано в чем выразилось нарушение указанного пункта, в отсутствии помещений или в отсутствии помещений отвечающих установленным требованиям для выполнения заявленных работ (услуг) по акушерству и гинекологии, детской хирургии, диетологии, оторинолярингологии, педиатрии.

Между тем, ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» представлены суду материалы инвентарного дела с указанием места расположения помещений используемых для выполнения заявленных работ (услуг) по акушерству и гинекологии, детской хирургии, диетологии, оторинолярингологии, педиатрии.

Пунктом "б" ст. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности далее - лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Однако, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указаны конкретно какие требования Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования репродуктивных технологий)» нарушены Учреждением и какими требованиями регламентируется обязательное наличие оборудования – кольпоскопа, анализатора доплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, персонального компьютера с принтером при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по оториноларингологии.

Кроме этого, в протоколе имеются противоречия, а именно из содержания данного протокола об административном правонарушении, помещения, принадлежащие соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения заявленных работ (услуг) по акушерству и гинекологии, детской хирургии, диетологии, оторинолярингологии, педиатрии должностным лицом в ходе проверки не были установлены.

Также в протоколе об административном правонарушении, при указании допущенных нарушений п.п. «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности при оказании специализированной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по неврологии в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "неврология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 926н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы» в виде отсутствия оснащения неврологического отделения оборудованием - кровать функциональная, система палатной сигнализации, система для централизованной подачи кислорода, эхоэнцефалоскоп, анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный, стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия), электроэнцефалограф, электромиограф (нейромиограф, миограф), персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации, - не указаны какие конкретно требования Порядка нарушены Учреждением и какими требованиями регламентируется обязательное наличие перечисленного оборудования.

Кроме этого, ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» представлены суду оборотно-сальдовые ведомости содержащие указание о наличии перечисленного оборудования, а также бухгалтерские справки с перечнем оборудования.

Также в протоколе об административном правонарушении, при указании допущенных нарушений п.п. «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в стационарных условиях по детской стоматологии в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 2012 года № 9Юн «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями» в виде отсутствия оснащения детского стоматологического кабинета оборудованием - автоклавом для стерилизации наконечников, аппаратом для диагностики кариеса фиссур, прибором для очистки и смазки наконечников, стерилизатора глассперленового - не указаны какие конкретно требования Порядка нарушены Учреждением и какими требованиями регламентируется обязательное наличие перечисленного оборудования.

Кроме этого, ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» представлены суду оборотно-сальдовые ведомости содержащие указание о наличии перечисленного оборудования, а также бухгалтерские справки с перечнем оборудования.

Также в протоколе об административном правонарушении, при указании допущенных нарушений п.п. «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности при оказании специализированной медико-санитарной помощи в стационарных условиях года по медицинской реабилитации, в соответствии с Порядком организации медицинской реабилитации (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 декабря 2012 г. № 1705н) в виде отсутствия оснащения отделения медицинской реабилитации оборудования - функциональная кровать прикроватный столик кресло-туалет, прикроватное кресло с высокими спинками и съемными подлокотниками, прикроватная информационная доска (маркерная), комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры стабилоплатформа с биологической обратной связью, велоэргометр диагностический с чип - картами и биологической обратной связью тредмил медицинский с возможностью проведения эргометрического тестирования и разгрузкой веса, оборудование для проведения кинезотерапии с разгрузкой веса тела система для динамической разгрузки веса тела пациента, аппарат для роботизированной механотерапии верхней конечности, оборудование для роботизированной механотерапии нижних конечностей, велоэргометр роботизированный, тренажеры с биологической обратной связью для восстановления равновесия, тренажеры с биологической обратной связью для тренировки ходьбы, тренажеры для увеличения силы и объема движений в суставах конечностей, аппарат кардиоинтервалографии, аппарат для вакуум-пресстерапии переносной, аппарат для активно-пассивной механотерапии, тредбан, уродинамическая установка программа когнитивной реабилитации, программа индивидуализированной вторичной профилактики - не указаны какие конкретно требования Порядка нарушены Учреждением и какими требованиями регламентируется обязательное наличие перечисленного оборудования.

Кроме этого, ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» представлены суду оборотно-сальдовые ведомости содержащие указание о наличии перечисленного оборудования, а также бухгалтерские справки с перечнем оборудования.

Также в протоколе об административном правонарушении, при указании допущенных нарушений п.п. «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности при оказании при проведении медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) в соответствии с Типовым положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29 января 2002г. в виде отсутствия оснащения кабинета предрейсовых (послерейсовых) осмотров прибором для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе- не указаны какие конкретно требования Правил нарушены Учреждением и какими требованиями регламентируется обязательное наличие указанного оборудования.

Кроме этого, ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» представлены суду документы подтверждающие наличие анализатора алкоголя прошедшего поверку 4.10.2017 года и наличие одноразовых тестов.

Также в протоколе об административном правонарушении указано на допущенные нарушения п.п. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, медицинской помощи при санаторно-курортном лечении выразившегося в отсутствии у заключившего с лицензиатом трудового договора работника ФИО4, имеющего высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное образование необходимое для выполнения работ (услуг) по детской хирургии – подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Детская хирургия», сертификата специалиста по специальности «Детская хирургия»; по клинической лабораторной диагностике – у работника ФИО5 – отсутствие сертификата специалиста по специальности «Клиническая лабораторная диагностика». При этом в протоколе конкретно не указано требования какого законодательного акта предусматривает обязательное наличие подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Детская хирургия», сертификата специалиста по специальности «Детская хирургия».

Вместе с тем, ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» представлены суду документы подтверждающие наличие у ФИО4 высшего медицинского образования по специальности «лечебное дело» квалификации – доктор. По свидетельству Министерства охраны здоровья Украины от 02.03.2099 года он закончил полный курс по специальности «хирургия», имеет сертификат специалиста РФ от 24.11.2015 года о допуске к осуществлению медицинской деятельности по специальности хирургия.

Указание в протоколе о нарушении п.п. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части принятия на работу врача-лаборанта клинической лабораторной диагностике ФИО5 при отсутствии у нее сертификата специалиста по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» не соответствует приказу №541н от 23.07.2010 года позволяющему сохранить должность врача – лаборанта для специалистов с немедицинским образованием, принятых на работу на эту должность до 01.10.1999 года. Исходя из трудового договора с ФИО5 датой начала ее работы является 16.02.1980 год.

Таким образом, как следует из протокола об административном правонарушении в нем не содержится ссылки на пункты Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования репродуктивных технологий)», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 № 572н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы» утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 926н, Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 2012 года № 9Юн, Порядка организации медицинской реабилитации утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 декабря 2012 г. № 1705н, пункты Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29 января 2002г., - нарушение которых вменяется в вину ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями». Вместо этого, в протоколе лишь констатируются факты допущения нарушений со ссылкой на Положение о лицензировании медицинской деятельности определяющей общий порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

В связи с чем суд приходит к выводу что допущенная органом, осуществляющим производство по делу неопределенность и неконкретность относительно существа совершенного правонарушения нарушает права ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» на защиту.

В соответствии частью 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе в Определении от 6 декабря 2001 года N 297-О).

Поэтому на суд не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

В соответствие с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.1.5 КоАП РФ, презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность лица, привлеченного к административной ответственности, в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в порядке предусмотренном ст. 30.2 КоАП Российской Федерации.

Судья А.И. Лантратова