Решение № 12-25/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело № 12-25/2020.

УИД № 51RS0019-01-2020-001269-72.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

об отказе в восстановлении льготного срока для уплаты штрафа

20 июля 2020 года <...>

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Сапунова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу г.Полярные Зори Мурманской области, ул.Пушкина, д. 12а, жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по Мурманской области от 17.02.2020 об отказе в восстановлении предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срока для уплаты административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по Мурманской области (далее ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области) от 17.02.2020 ФИО1 отказано в восстановлении предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) срока для уплаты административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (правонарушение совершено 06.12.2019, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 16.12.2019).

Не согласившись с определением, ФИО2 обратились в суд с жалобой, указав, что 15.01.2020 посредством почтовой корреспонденции ею получено постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области от 16.12.2019 № 18810151191216000277 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Административное правонарушение зафиксировано с применение работающего в автоматическом режиме специального технического средства и ею не оспаривается. Копия постановления направлена в её адрес с нарушением установленного п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ трёхдневного срока.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении получено ею 15.01.2020, она была лишена возможности уплатить штраф в льготном размере, предусмотренном ч. 1.2 ст. 32.2 КоАП РФ, что не было учтено при вынесении оспариваемого определения.

С учетом изложенного ФИО1 просила отменить определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области от 17.02.2020, восстановить пропущенный двадцатидневный срок для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без её участия, о чем представила письменное ходатайство (л.д. 57).

Заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом (л.д.54), возражений относительно доводов жалобы не представил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в отсутствие участников судопроизводства.

Изучив жалобу ФИО1, материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06.12.2019 в 12 часов 39 минут по адресу <адрес> ФИО1, управляя автомобилем HYUNDAI SOLARIS гос.рег.знак ***, превысила установленную скорость движения транспортного средства на 26 км/ч, осуществляя движение со скоростью 116 км/ч при разрешенной скорости 90 км/ч, чем нарушила п. 10.1 Правил дорожного движения. Указанное нарушение зафиксировано посредством работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

За совершение указанного правонарушения постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области от 16.12.2019 № 18810151191216000277 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Частью 2 ст.32.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объёме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Аналогичная правовая позиция была сформулирована в постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 № 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля», согласно которой суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Принимая во внимание дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении 16.12.2019, установленный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ льготный двадцатидневный срок для уплаты ФИО1 административного штрафа истёк 10.01.2020.

Копия постановления инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области от 16.12.2019 № 18810151191216000277 направлена почтой в адрес ФИО1 23.12.2019 (л.д. 9, 11), что свидетельствует о нарушении требований ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, устанавливающей срок для его направления в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (то есть не позднее 19.12.2019).

Как следует из сведений об отслеживании почтовых отправлений, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России, копия постановления передана в отделение почтовой связи 23.12.2019, прибыла в место вручения 24.12.2019, 25.12.2019 имела место неудачная попытка вручения письма адресату (л.д. 11), в период с 25.12.2019 по 15.01.2020 сведения о мерах по вручению письма ФИО3 не имеется.

Копия данного постановления получена ФИО1 15.01.2020 (л.д. 11), по истечении двадцати дней со дня его вынесения.

Штраф в размере половины наложенного штрафа оплачен ФИО1 20.01.2020 (л.д. 8) и 10.02.2020 ФИО3 обратилась в Отделение по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области с ходатайством о восстановлении льготного срока для исполнения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 КоАП РФ рассматриваются органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. При этом лица, заинтересованные в разрешении данного вопроса (в том числе, лицо, обратившееся с соответствующим заявлением) извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов (ч. 2 ст. 31.8 КоАП РФ).

Ходатайство ФИО1 поступило в Отделение по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области 17.02.2020 и рассмотрено в день поступления, при этом сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения ходатайства в материалах дела отсутствуют, то есть требования, предусмотренные ч. 2 ст. 31.8 КоАП РФ должностным лицом, принявшим оспариваемое определение, выполнены не были.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы назначенного штрафа, должностное лицо административного органа, установив, что 24.12.2019 адресованная ФИО1 корреспонденция поступила в место вручения и 25.12.2019 сотрудниками почты предпринималась попытка её вручения адресату до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ, пришло к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока.

Вместе с тем, доставление почтовой корреспонденции в место вручения не свидетельствует о том, что ФИО1 была своевременно уведомлена о наложении на неё административного штрафа.

Таким образом, ФИО1 по независящим от неё обстоятельствам не имела возможности воспользоваться льготным порядком оплаты административного штрафа, предусмотренной ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. При этом фактическая оплата штрафа осуществлена ею в течение в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления о привлечении к административной ответственности.

В материалах дела не содержится и суду при рассмотрении жалобы не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 допустила злоупотребление своими правами, правом, намеренно уклонялась от получения почтовой корреспонденции. Причины неполучения ФИО1 25.01.2020 копии постановления должностным лицом при разрешении ходатайства не выяснялась.

Учитывая, что материалами дела достоверно установлено, что копия постановления должностного лица была получена ФИО1 за пределами срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, основания для восстановления данного срока имелись.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу о необходимости отмены оспариваемого определения и наличии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока на уплату административного штрафа в порядке и размере, предусмотренном ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить определение заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по Мурманской области от 17.02.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срока для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением от 16.12.2019 № 18810151191216000277 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Восстановить ФИО1 льготный срок для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением от 16.12.2019 № 18810151191216000277 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Ю. Сапунова