Постановление № 5-3006/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-3006/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е дело 5-3006/2021

по делу об административном правонарушении.

28 июля 2021 года. <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Шабанов В.Ш. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, от 01.07.2021 года составленном ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 в ходе осуществления государственного санитарно – эпидемиологического надзора за прибывающими на территорию Российской Федерации гражданами, установлено, что ФИО1 31 марта 2021 года прибыл на территорию Российской Федерации из г. Газипаша, Турция.

В срок до 04.04.2021 года ФИО1 не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» до вылета в РФ и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

01.07.2021года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, судебная повестка направленная по месту его регистрации возвращена в суд в связи с истечением срока хранения в НПС «Дон».

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в первую очередь наличие события административного правонарушения, во-вторых, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а затем виновность лица в совершении административного правонарушения; (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ФИО1 обвиняется в невыполнении вышеуказанных требований.

Данные обстоятельства, как указано в протоколе об административном правонарушении, подтверждается не предоставлением информации и отсутствием информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из представленного должностным лицом в материалы дела, списка почтовых отправлений (л.д.14) (реестр № 5865263 от 02.06.2021 г.) усматривается, что уведомление 18-93/7775 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении направлялось ФИО1. Представленная в материалы копия уведомления имеет другой номер - 18-91/7775, в информации по заказу (л.д.15) также неверно указана фамилия получателя заказного почтового отправления – ФИО1, тогда как фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, что свидетельствует о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в адрес ФИО1 извещения о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенного должным образом о времени и месте составления протокола, что лишило ФИО1 возможности дать объяснения и предоставить доказательства о выполнении обязанности сдать анализ и разместить его результаты на ЕПГУ. Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, права на защиту, составление протокола в нарушение положений части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без извещения, и в отсутствии лица ответственного за соблюдение требований 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" повлекло нарушение права ФИО1 на защиту. Таким образом протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составленный в отношении ФИО1, в его отсутствии и без надлежащего извещения, является недопустимым доказательством,

Пунктами 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, не допускается использование доказательств полученных с нарушением закона. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ш. Шабанов.