Решение № 2А-5944/2018 2А-5944/2018~М-4604/2018 М-4604/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-5944/2018

Дело № 2а-5944/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чигринове Я.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Поливановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Динику ФИО6 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на наркологическом учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». Вместе с тем, при наличии указанного заболевания, вызванного употреблением психоактивных веществ, в нарушение Перечня медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 г., административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с чем, прокурор <адрес> просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия/номер №, категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверением на право управления транспортными средствами № выданное ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 2 ст.188 КАС РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Поливанова О.С. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц - Межрайонного-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, заслушав консультацию специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия. В анамнезе алкогольный психоз» (шифр F10.242).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, наличие диагноза «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Данных, свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр-нарколог ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО2, которая пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия», который является противопоказанием к допуску его к управлению транспортными средствами. Перенёс алкогольный психоз. Последнее посещение административным ответчиком врача в апреле 2018 года. Более на прием не явился. Объективных данных о стойкой ремиссии не имеется. До момента снятия административного ответчика с учета, он является лицом, зависимым от алкоголя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него зависимости от алкоголя являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, С», приобретенное на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в Межрайонный-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из того, что прокурор <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учетом ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Вместе с тем, особых обстоятельств того, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, создаст угрозу жизни и здоровья участником дорожного движения, при отсутствии представленных административным истцом доказательств того, что ФИО1 использует транспортные средства, в настоящем деле не представлено, в связи с чем заявленное прокурором ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Динику ФИО7 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Диника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С», приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Диника ФИО9 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Диника ФИО10 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева