Решение № 2-1263/2017 2-1263/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1263/2017

Дело № 2-1263/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Кивилевой А.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика – администрации г.Перми ФИО3,.,

представителя ответчиков – Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края ФИО4,

представителя ответчика – администрации Добрянского муниципального района Пермского края ФИО5

представителя ответчика – Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО7 к администрации г.Перми, Правительству Пермского края, администрации Добрянского муниципального района Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми об установлении факта, возложении обязанностей,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения, просит установить факт оставления без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обязать включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить на территории г.Перми Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование своих требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Перми. Отец П. умер ДД.ММ.ГГГГ., мать отказалась от неё в родильном доме. В соответствии с решением исполнительного комитета Мотовилихинского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № после своего рождения была устроена в Дом ребенка №. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитывалась в МУЗ «Городской дом ребенка №», поступив в данное учреждение из МСЧ №. ДД.ММ.ГГГГ. была переведена в Детский дом № г.Перми (в настоящее время отделение № ГКУ ПК СОН ЦПД г.Перми) и воспитывалась там до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитывалась в школе-интернате №. С ДД.ММ.ГГГГ. являлась воспитанницей ГКУСО «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и выбыла из него в ДД.ММ.ГГГГ. в «Пальниковский психоневрологический интернат». В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на стационарном социальном обслуживании в «Пальниковском психоневрологическом интернате», филиале КГАСУ СОН «Пермский геронтопсихиатрический центр». В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. находится на стационарном социальном обслуживании в КГАСУСОН «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов». В настоящее время проживает у сестры по адресу: <Адрес>, где временно зарегистрирована. Таким образом, с рождения и по настоящее время находилась под опекой медицинских и воспитательных социальных учреждений. Установление факта необходимо для включения в список детей-сирот. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. признана была недееспособной. ДД.ММ.ГГГГ. была вновь признана дееспособной. Приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ. администрация «Пальниковского психоневрологического интерната» от исполнения обязанностей опекуна освобождена. В настоящее время числится в Чайковском доме-интернате для престарелых и инвалидов, одним из условий проживания в котором является регистрация брака с Р. с целью возможности проживания в одной комнате лицам разного пола. Являясь недееспособной до ДД.ММ.ГГГГ., и находясь продолжительное количество времени под опекой социальных учреждений, не знала и не могла знать в силу объективных причин о наличии у нее каких-либо прав на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением в ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми о включении в список детей-сирот для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, но было отказано в связи с тем, что достигла возраста 40 лет. С указанным решением не согласна, поскольку причины не обращения с заявлением до достижения предельно допустимого 23-летнего возраста, являются уважительными (л.д. 21-29 том 2).

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом (л.д. 102), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва (л.д.18-19 том2).

Определением суда от 16.08.2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Добрянского муниципального района Пермского края (л.д. 30 том 2).

Представитель ответчика администрации Добрянского муниципального района Пермского края в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 56-59 том 2).

Представитель ответчиков Правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнении (л.д. 92, 264-266 том 1).

Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнении (л.д. 94-95, 115,141 том 1).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дано в ст. 1 указанного Федерального закона, в соответствии с которой это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12 том 1). Отец П. ДД.ММ.ГГГГ. умер (л.д. 14 том 1), из Решения Исполнительного комитета Мотовилихинского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что мать истца - П-а лишена родительских прав (л.д. 16,17 том 1).

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО7 помещена в Дом ребенка, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в Детский дом № г.Перми, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17 том 1). ДД.ММ.ГГГГ. выбыла в школу-интернат № (л.д. 19,18 том 1), где находилась до ДД.ММ.ГГГГ., после чего переведена в ГКУСО «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Выбыла в ДД.ММ.ГГГГ. в ПНИ п. Пальники (л.д. 22,23 том 1). В КГАСУ СОН «Пальниковском психоневрологическом интернате» находилась в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24 том 2). В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на стационарном социальном обслуживании в Чайковском ДИПИ, где с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время находится (л.д. 25 том 1).

Решением Добрянского районного суда Пермской области от 14.11.2000г. ФИО7 признана недееспособной (л.д. 29 том 1).

Решением Добрянского районного суда Пермского края от 16.01.2014г. ФИО7 признана дееспособной (л.д. 30 том 1).

На жилищном учете, в том числе по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО7 никогда не состояла.

Сведений об обращении истца в администрацию г. Перми, либо администрацию иных муниципальных районов о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г.Перми с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (л.д. 55 том 1).

Решением комиссии ТУ МСР ПК по г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) ФИО7 не включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку на момент подачи заявления достигла 40-летнего возраста (л.д. 51,52 том 1).

Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд считает, что в удовлетворении требований истца следует отказать, в связи с утратой ею статуса ребенка – сироты, установленного ст. 1 вышеуказанного Федерального Закона.

Как следует из обстоятельств дела, истец с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ., ранее – до достижения 23-летнего возраста, в установленном порядке в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения, не обращалась.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до достижения указанной категории лиц 23-летнего возраста.

Таким образом, поскольку истец впервые обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа после достижения 23 лет, в органы местного самоуправления по вопросу постановки на жилищный учет по данному основанию не обращалась, она утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем действие Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на нее уже не распространяется.

В данном случае, достижение определенного Законом возраста судом рассматривается по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право.

Довод о том, что ФИО7 до достижения 23-летнего возраста по своему психическому состоянию не понимала значение своих действий, т.е. была лишена возможности самостоятельно реализовать свое право на включение в список, признается судом несостоятельным.

Определением суда от 13.09.2017г. назначена по делу судебно-психиатрическая экспертиза (л.д. 81-83 том 2).

Из заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на протяжении всех лет жизни с рождения и по настоящее время имелась и имеется легкая умственная отсталость (F-70). Об этом свидетельствуют легкое недоразвитие интеллекта и памяти, конкретность мышления, примитивность суждений и некоторая эмоционально-волевая незрелость. Однако степень психической неполноценности выражена у нее незначительно, она обучаема, способна приобретать опыт и новые знания, имеет достаточные для осуществления самостоятельной жизнедеятельности навыки, разбирается в практических вопросах и повседневной жизни, критически относится к своему состоянию и поведению и по своему психическому состоянию как в настоящее время, так и в 1993-2000 годах, могла понимать значение своих действий и могла ими руководить (л.д. 95-97 том 2).

Таким образом, поскольку недееспособной ФИО7 была признана лишь ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в возрасте 24 лет, до достижения 23-летнего возраста понимала значение своих действий и могла ими руководить, оснований считать, что Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г.Перми необоснованно отказало ФИО7 во включении в список, не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных к ответчикам требований о включении в список и предоставлении благоустроенного жилого помещения, следует отказать.

Суд также не находит оснований для установления факта оставления без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку по смыслу ст.264 ГПК РФ установление такого факта должно иметь для ФИО7 юридическое значение, непосредственно порождать юридические последствия. Так как суд пришел к выводу, что не имеется оснований для включения ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установление данного факта не повлечет за собой какие-либо юридические последствия, что является обязательным условием в соответствии со ст.264 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО7 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации г.Перми, Правительству Пермского края, администрации Добрянского муниципального района Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми об установлении факта, возложении обязанностей поставить на учет, предоставить жилое помещение– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>