Решение № 2-2563/2017 2-2563/2017~М-2653/2017 М-2653/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2563/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2563/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии, в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> г.р., до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата> в календарном исчислении, и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с <дата>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако <дата> решением УПФ РФ г. Сызрани ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, засчитав ей в стаж на соответствующих видах работ в медицинских учреждениях – 29 лет 11 мес. 13 дней. В специальный стаж работы ей не был включен вышеуказанный период. С данным решением она не согласна, поскольку в соответствии со сведениями архивной справки от <дата> и приказом № *** от <дата> ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> и приказом № *** от <дата> ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> Специалистом по кадрам была неверно указана дата начала отпуска по уходу за ребенком вместо <дата> указано <дата> Свой декретный отпуск она не прерывала, приказов соответствующих нет, в связи с этим и не было начислений заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности ФИО2 иск не признала и привела доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г., «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 по образованию фельдшер и <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-IV № *** от <дата> истец ФИО1 <дата> была принята в медсанчасть СНПЗ на должность медицинской сестры в поликлиническое отделение, <дата> медсанчасть СНПЗ включена в состав Сызранского городского ТМО, продолжает работать в должности участковой медсестры поликлиники № *** Сызранского городского ТМО, <дата> считать работающей в должности участковой медсестры поликлиники Сызранского городского ТМО № ***, <дата> считать работающей в должности участковой медсестры поликлиники МЛПУ МСЧ АО «СНПЗ», где продолжает работать по настоящее время, что также подтверждается архивной справкой от <дата>, выписками из приказов, личной карточкой формы Т2, из которых следует, что приказом № *** от <дата> ФИО1 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за грудным ребенком до 1 года с <дата> по <дата>, приказом № *** от <дата> ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> и приказом № *** от <дата> ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> Согласно свидетельства о рождении ФИО3, <дата> г.р., её матерью является ФИО1 – истица по данному делу.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ истице ФИО1 в зачете в специальный (медицинский) стаж вышеуказанного периода работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> г.р., до достижения им возраста трех лет.

В части требований истца ФИО1 об обязании УПФ РФ г. Сызрани назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с медицинской деятельностью, с момента обращения, то есть с <дата>, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что <дата> ФИО1 подала в УПФ РФ г. Сызрани оформленное по установленной форме заявление о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Указанное обстоятельство представителем ответчика УПФ РФ г. Сызрани по доверенности ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось.

Между тем, право на пенсионное обеспечение истицы ФИО1 является производным от всей ее предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (медицинской деятельности).

Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

В связи с этим, доводы представителя ответчика УПФ РФ г. Сызрани об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с <дата> являются несостоятельными.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ответчиком УПФ РФ г. Сызрани подтвержден стаж на соответствующих видах работ – 29 лет 11 месяцев 13 дней, а поэтому при зачете вышеназванного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком требуемого для назначения пенсии по старости 30-ти летнего стажа медицинской деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, будет достаточно, т.е. право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях у истицы ФИО1, <дата> г.р., возникло с <дата>.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 32 Постановления № 30 от 11.12.2012 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> г.р., до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.