Решение № 2-5142/2019 2-5142/2019~М-5065/2019 М-5065/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 2-5142/2019

63RS0№-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.11.2019г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Наточеевой М.А.

при секретаре Яндуловой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара и Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с истцом в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ФИО3. ФИО4, ФИО5 Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было не приватизировано. Основным квартиросъемщиком являлся брат истца - ФИО2 28.05.2019г. в <адрес>, по адресу: <адрес>, в результате неосторожных действий соседей произошел пожар, в результате которого <адрес>, в которой проживал истец и брат с семьей, полностью выгорела. С момента пожара истец вынужден для проживания снимать жилье. Истец ФИО1 и его брат ФИО2 обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении жилых помещений специализированного (маневренного) жилищного фонда. 24.07.2019г. из Департамента управления имуществом г.о. Самара был получен ответ, согласно которого жене брата ФИО3 на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) принадлежит жилое помещение, общей площадью 70,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, а поскольку жилое помещение, пострадавшее в результате пожара не является единственным, то оснований для предоставления жилого помещения маневренного фонда – отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение маневренного фонда в черте г.о. Самара, с учетом нормы обеспечения жилой площадью на территории г.о. Самара, на момент предоставления жилья.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО6 поддержали требования в полном объеме, просили предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение маневремнного фонда в черте г.о. Самара, с учетом нормы обеспечения жилой площадью на территории г.о. Самара, на момент предоставления жилья, поскольку в сгоревшей квартире проживание невозможно..

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО7 исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенным отзыве, так как жилое помещение не признано непригодным для проживания, дом не признан аварийным, истец был вселен в качестве члена семьи нанимателя, а так же у членов семьи истца имеется иное жилое помещение. Рассмотрение вопроса о признании помещения непригодным для проживания запланировано на 2020 год.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, являясь одновременно законными представителями несовершеннолетних третьих лиц ФИО4 и ФИО5, приняв участие в ранее состоявшемся судебном заседании, показали, что они являются отдельной от ФИО1 семьей. Общего хозяйства они с ФИО1 никогда не вели. В настоящий момент их семья проживает в отдельной от ФИО1 квартире. Когда проживали вместе в одной квартире по адресу: <адрес>5, то у каждой семьи был свой отдельный бюджет и комната. Проживание сейчас по данному адресу после пожара невозможно.

Данные обстоятельства также подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО8, оснований не доверять которым судом не установлено.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского внутригородского района <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 2 ЖК РФ предусматривают, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10); к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 14); жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 15); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (статья 57); если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемая гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86- 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В силу п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а в силу ч. 2 - договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (п. 3).

Из материалов дела следует, что между Департаментом управления имущества г.о. Самара и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Службы по учету потребителей жилищно-коммунальных услуг <адрес> МП г.о. Самара «ЕИРЦ» по адресу: <адрес>, общей площадью 50,70 кв.м. зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ/р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ/р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ/р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ/р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ/р.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> установлено что в ходе осмотра места пожара, термические повреждения расположены во внутреннем объеме <адрес> спальном помещении.

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 22.07.2019г. жилое помещение № о <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, пострадало в результате пожара 28.05.21019г. Однако в связи с наличием у ФИО2 и ФИО3 в праве общей долевой собственности иных помещений, оснований для предоставления жилого помещения маневренного фонда не имеется.

Согласно акту экспертного исследования № от 13.11.2019г. для признания непригодным проживания помещений <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> имеются основания: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов; жилые помещения расположенные в деревянном доме имеют деформацию стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Судом установлено, что проживание истца с членами его семьи в указанном выше жилом помещении, расположенном в доме является не возможным, поскольку условия в нем не пригодны для проживания. До настоящего времени равнозначное жилье по договору социального найма истцу и членам его семьи не предоставлено.

Данные обстоятельства подтверждаются актом экспертного исследования № от 13.11.2019г. Данное экспертное заключение не оспаривалось сторонами.

Кроме того, сведений о наличии иного жилья у истца в материалах дела не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 42 вышеуказанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 49 названного Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Таким образом, акт и заключение межведомственной комиссии о непригодности дома для проживания является по своей природе юридическим фактом, влекущим прекращение жилищных правоотношений по пользованию жилыми помещениями, и, как следствие, у органа местного самоуправления возникает обязанность по принятию решения о дальнейшей судьбе жилого помещения.

Между тем, при наличии обстоятельств, объективно указывающих на признаки аварийности многоквартирного дома, в котором проживал истец, органом местного самоуправления не приняты меры для решения вопроса об обследовании жилого дома специализированной организацией, на основании заключения которой может быть дано, в свою очередь, заключение межведомственной комиссией по вопросу об аварийности дома и, как следствие, решен вопрос о сносе дома или об отсутствии к этому оснований. Изложенное указывает на не выполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

Кроме того, часть помещений в вышеуказанном доме находится в муниципальной собственности, и дом относится к муниципальному жилищному фонду, что обусловливает обязанность органа местного самоуправления совершать все необходимые и предусмотренные законом меры к обеспечению реализации гражданами, занимающими жилые помещения в доме на условиях социального найма, права на жилое помещение отвечающее требованиям жилищного законодательства.

Однако органом местного самоуправления, как собственником жилья, не приняты меры к признанию жилого дома в целом аварийным и подлежащим сносу, что, создает необоснованные препятствия к реализации жилищных прав, предусмотренных ст. ст. 32, 57 и 89 ЖК РФ, гражданами, проживающими в доме по адресу: <адрес>.

Более того, Порядком принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно приложению, утвержденным Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 1150 не предусмотрено положений о механизме, посредством которого обеспечивается исполнение органом местного самоуправления обязанности принимать решения о судьбе дома в случае обнаружения обстоятельств, указывающих на аварийное состояние дома в отсутствие заключения межведомственной комиссии об аварийности дома.

Тем самым, указанное обстоятельство предполагает совершение органом местного самоуправления действий по обеспечению проведения обследования дома специализированной организацией для дачи заключения об аварийности (или отсутствии) дома.

Поскольку до настоящего времени обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма не исполнены, суд считает, что требования истца об обязании ответчиков предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение маневременного фонда, расположенного в черте населенного пункта <адрес>, с учетом нормы обеспечения жилой площадью на территории г.о. Самара являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец обладает правом на предоставление истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения маневременного фонда, расположенного в черте населенного пункта <адрес>, с учетом нормы обеспечения жилой площадью на территории г.о. Самара, и учитывая, что до настоящего времени вышеуказанное жилье не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы истца являются нарушенными, в связи с чем, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара и Администрацию городского округа Самара предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение маневренного фонда, расположенное в черте населенного пункта <адрес>, с учетом нормы обеспечения жилой площадью на территории городского округа Самара.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2019г.

Судья М.А.Наточеева