Решение № 2-538/2025 2-538/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 2-538/2025

Дело №2-538/2025 (43RS0003-01-2024-006836-19)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-538/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «(Данные деперсонифицированы) г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «(Данные деперсонифицированы)» г. Кирова (далее – МКДОУ № {Номер} г. Кирова) о возложении обязанности.

В обоснование указали, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с {Дата} по {Дата} в отношении МКДОУ {Номер} г. Кирова Управлением выявлены нарушения требований санитарного законодательства, ст.28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи». Так, в помещении буфетных «Лучики, «Звездочка» используются раковины для мытья посуды с дефектами покрытия ( сколы эмали, трещины покрытия), внутренняя отделка ряда помещений групповых ячеек имеет дефекты и повреждения: в буфетной группы «Семицветик» (угол стены при входе) часть плиточного покрытия стены со сколами, стершимся покрытием, в раздевальной группы «Звездочки» линолеумное покрытие с дефектами, на стенах местами трещины в покрытии, в туалетной группы «Шустрики» на стенах местами трещины, на стенах, потолке лестничных пролетах местами отслаивается краска, имеются трещины.

Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил {Номер} от {Дата} со сроком исполнения, с учетом его продления до {Дата}, которое до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Просили возложить на МКДОУ {Номер} г. Кирова обязанность в срок до {Дата} оборудовать буфетные групп «(Данные деперсонифицированы)», «(Данные деперсонифицированы)» моечными ваннами для мытья посуды из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выполнить внутреннюю отделку стен и потолков помещений лестничных пролетов в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МКДОУ {Номер} г. Кирова ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что при выделении дополнительного финансирования учреждения, устранение выявленных нарушений санитарного законодательства возможно в летний период 2025 г.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования г. Киров в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В отзыве на исковое заявление полагал требования истца преждевременными, указал, что МКДОУ {Номер} г. Кирова работает в соответствии с муниципальным заданием и бюджетной сметой учреждения, которые составляются и утверждаются на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период в зависимости от того, на какой период утвержден закон (решение) о бюджете. Поэтому нарушение устранить можно только в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Город Киров». В целях исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Кировской области {Номер} от {Дата} в департаментом образования готовятся предложения для внесения поправок в бюджет муниципального образования «Город Киров» для выделения ассигнований МКДОУ {Номер} г. Кирова на ремонт лестничных клеток в размере 390 976 руб. 24 коп. Замена моек в группах будет осуществлена за счет финансовых средств, выделенных ответчику в 2025 году.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в отзыве на иск также указал о выделении дополнительного финансирования МКДОУ «Детский сад {Номер}» г. Кирова в 2025 г. для устранения выявленных нарушений, ремонта лестничных клеток.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований управления Роспотребнадзора по Кировской области по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 32 от 27.10.2020 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно положению п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.35090-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно положениям п. 2.5.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 при отделке объектов полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В силу п. 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 при отделке объектов стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В судебном заседании установлено, подтверждено актом {Номер} от {Дата}, что в ходе проведенной управлением Роспотребнадзора по Кировской области проверки в период с {Дата} по {Дата} в отношении МКДОУ {Номер} г. Кирова, Управлением выявлены нарушения требований санитарного законодательства, ст.28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»: в помещении буфетных «(Данные деперсонифицированы)», «(Данные деперсонифицированы)» используются раковины для мытья посуды с дефектами покрытия ( сколы эмали, трещины покрытия), внутренняя отделка ряда помещений групповых ячеек имеет дефекты и повреждения: в буфетной группы «Семицветик» (угол стены при входе) часть плиточного покрытия стены со сколами, стершимся покрытием, в раздевальной группы «Звездочки» линолеумное покрытие с дефектами, на стенах местами трещины в покрытии, в туалетной группы «Шустрики» на стенах местами трещины, на стенах, потолке лестничных пролетах местами отслаивается краска, имеются трещины.

{Дата} муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад {Номер}» г. Кирова управлением Роспотребнадзора по Кировской области выдано предписание {Номер}, содержащее требование по устранению выявленных нарушений в срок до {Дата}.

Руководитель муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад {Номер}» г. Кирова за указанные нарушения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ на основании постановления управления Роспотребнадзора по Кировской области {Номер} от {Дата}.

На основании ходатайства муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад {Номер}» г. Кирова, решением от {Дата} ответчику предоставлена отсрочка исполнения предписания {Номер} от {Дата} до {Дата} в связи с частичным исполнением предписания.

На основании решения управления Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата}, предписание {Номер} от {Дата} признано не исполненным в части выполнения внутренней отделки помещений лестничных пролетов. В удовлетворении ходатайства ответчика о продлении срока исполнения предписания отказано.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы права, суд удовлетворяет требования управления Роспотребнадзора по Кировской области и возлагает на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад {Номер}» г. Кирова обязанность обеспечить буфетные групп «Лучики», «Звездочки» моечными ваннами для мытья посуды из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выполнить внутреннюю отделку стен и потолков помещений лестничных пролетов в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до 25.09.2025 г.

Данный срок является разумным, с учетом необходимости внесения поправок в бюджет муниципального образования «Город Киров» на 2025 год, выделения финансирования и проведения данных видов работ.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что допущенное бездействие по невыполнению санитарных правил нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в сфере санитарного законодательства, поскольку несоблюдение требований санитарных правил может повлечь причинение вреда жизни и здоровью воспитанников детского сада.

Иск управлением Роспотребнадзора по Кировской области заявлен в пределах своей компетенции, правовых оснований для отказа в иске не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад {Номер}» г. Кирова (ОГРН <***>) обязанность в срок до 25.09.2025 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

-оборудовать буфетные групп «Лучики», «Звездочки» моечными ваннами для мытья посуды из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,

-выполнить внутреннюю отделку стен и потолков помещений лестничных пролетов в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено: 30.01.2025 г.