Решение № 2А-4451/2017 2А-4451/2017~М-4045/2017 М-4045/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-4451/2017

Дело № 2а- 4451/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Тихомировой А.Ю., с участием истца прокурора отдела прокуратуры г. Костромы Козловой Я.Н., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Свои требования мотивировал тем, по представленным ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» сведениям ФИО1, <дата> г.р., состоит на учете в ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» с диагнозом .... Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортными средствами. Ремиссии нет. ФИО1 имеет водительское удостоверение № от <дата> категории «ВС». При указанных обстоятельствах ФИО1, страдающий данным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортные средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор Козлова Я.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, что не может управлять транспортным средством до наступления .... Пояснил, что в настоящее время проходит лечение в ... диспансере, куда ходил всего 4 раза, в последний раз был на приеме в <дата>. Срок лечения составляет до трех лет, стойкой ремиссии к ... пока нет. Транспортное средство у него в наличии. Также обратил внимание на то, что срок действия водительского удостоверения, указанного в иске и выданного <дата> истек <дата> года.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УВД по Костромской области, ГУЗ «Костромской областной наркологический диспансер», извещенные о рассмотрении административного дела, в судебном заседании не участвовали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений (статьи 23, 25), право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением (статья 27).

В силу статьи 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров–Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению любыми транспортными средствами.

В соответствии с данным Перечнем больные наркоманией допускаются к управлению автомобилями категории «В,С» при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из представленной информации ГУЗ «Костромской областной наркологический диспансер», а также медицинской карты ответчика, ФИО1 <дата> г.р., проживающий по адресу; <адрес>, состоит на учете с <дата> г. с диагнозом ... Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортными средствами. ФИО1 проходит курс лечения. В настоящее время ремиссии нет.

Таким образом, у ФИО1 на настоящий момент имеются нарушения его здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст.7, 41 Конституции РФ.

Указанное выше, в соответствии с ч.1 ст. 28 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, по ранее выданному ему водительскому удостоверению. В дальнейшем действие данного права может быть возобновлено при наличии у ответчика стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как усматривается из материалов дела, ответчику ФИО1 <дата> было выдано водительское удостоверение №

В соответствии с п. 6 ст. 25, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. п. 27, 29, пп. «в» п. 30, пп. «а» п. 35 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» водительское удостоверение выдается сроком на 10 лет. По истечении срока действия водительское удостоверение нужно заменить, так как старое считается недействительным и подлежит аннулированию. При этом выдача нового водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов, но с обязательным медицинским освидетельствованием.

Довод ФИО1 об истечение имеющегося у него водительского удостоверения, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора, поскольку у ФИО1 имеет право на получение нового водительского удостоверения, при этом доказательств того, что ФИО1 обращался по данному вопросу в уполномоченные органы и ему в этом отказано, в том числе по результатам медицинского освидетельствования не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО5, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии к приему ... средств.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва