Постановление № 5-430/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-430/2020

Дело № 5-430/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан 09 октября 2020 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

гражданина *** ФИО1 Санжара Чори угли, ...

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

*** в 10 ч. 00 мин. в ходе приема граждан в кабинете № 1 отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району, расположенном по адресу: ... выявлен гражданин *** ФИО1 Чори угли, *** г.р., у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывания (проживание) в Российской Федерации. В ходе выяснения всех обстоятельств правонарушения установлено, что гр. *** ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации *** через КПП «***» с целью въезда «работа». *** получил патент серии *** на осуществление трудовой деятельности и своевременно оплатив налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа продлил срок действия данного патента до *** В период с *** по *** состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: .... В период с *** по *** состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: .... В период с *** по *** состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: .... В период с *** по *** был помещен в ИВС ПИО УМВД России по ... по адресу: .... После указанного периода, а именно после *** гр. *** ФИО1 у. налог не оплачивал, там самым допустил нарушение режима пребывания выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Каких-либо других документов, подтверждающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации не оформил. По истечении законного срока пребывания, а именно после ***, самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял. Таким образом, гражданин *** ФИО1 Чори угли нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин *** ФИО1 Чори угли вину признал, суду пояснил, что вовремя не выехал, потому что у него имеется сожительница, гражданка России, которая в настоящее время находится в положении. Ему нужно было помогать ей финансово. С нарушением согласен. Просит вынести минимальное наказание.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит вину доказанной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** в 10 ч. 00 мин. в ходе приема граждан в кабинете *** отделения по вопросам миграции ОМВД России по ..., расположенном по адресу: ... выявлен гражданин *** ФИО1 Чори угли, *** г.р., у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывания (проживание) в Российской Федерации.

В ходе выяснения всех обстоятельств правонарушения сотрудниками ОВМ ОМВД России по Усть-Абаканскому району установлено, что гр. *** ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации *** через КПП «***» с целью въезда «работа». *** получил патент серии 19 *** на осуществление трудовой деятельности и своевременно оплатив налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа продлил срок действия данного патента до *** В период с *** по *** состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: .... В период с *** по *** состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: .... В период с *** по *** состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: .... В период с *** по *** был помещен в ИВС ПИО УМВД России по ... по адресу: .... После указанного периода, а именно после *** гр. *** ФИО1 у. налог не оплачивал, там самым допустил нарушение режима пребывания выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в российской Федерации. Каких-либо других документов, подтверждающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации не оформил. По истечении законного срока пребывания, а именно после ***, самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял.

Факт совершения административного правонарушения гражданином *** ФИО1 Санжара Чори угли подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от ***; копией паспорта ФИО1 Санжара Чори угли, копией миграционной карты, выданной на имя ФИО1 Санжара Чори угли, а также объяснениями гражданина *** ФИО1 Санжара Чори угли, при составлении протокола об административном правонарушении, пояснившего, что вовремя не выехал, поскольку необходимо было помогать финансово сожительнице, находившейся в положении. С нарушением согласен. Просит вынести минимальное наказание.

Таким образом, совершенное гражданином *** ФИО1 Санжара Чори угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия гражданина *** ФИО1 Санжара Чори угли суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих в силу ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность, не имеется.

При назначении гражданин *** ФИО1 Чори угли вида и размера административного наказания суд также учитывает следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Рассматривая вопрос о применении к нарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274 (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2020 N 580) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.( п.б ст.2)

2.1. Установить, что в период с *** по *** включительно:

а) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из Российской Федерации;

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить гражданину *** ФИО1 Санжара Чори угли наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без применения дополнительное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина *** ФИО1 Санжара Чори угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия), р/счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан, БИК 049514001, ИНН <***>, КБК 18811640000016020140, КПП 190101001, ОКАТО 95630151.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Борец