Решение № 2-364/2019 2-364/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-364/2019

дело №2-364/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 20 сентября 2019 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Белоноговой Н.Г.,

с участием:

старшего помощника прокурора Алтайского района Найдешкиной Т.Н.,

при секретаре Стегней Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах ФИО7 к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о признании незаконным решения жилищной комиссии в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах ФИО7 к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (далее Администрация Белоярского сельсовета) о признании незаконным решения жилищной комиссии в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении, мотивируя требования тем, что ФИО7, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку жилых помещений в собственности не имеет и проживает в жилом доме, принадлежащем ее внучке. Решением жилищной комиссии ответчика ФИО7 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано, по причине того, что она является членом семьи собственника жилого помещения площадью 81 кв.м., что превышает учетную норму для участников Великой Отечественной войны и членов их семьи. Полагает, что ФИО7 не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО8, поскольку последняя проживает в г. Норильске. Ссылаясь на положения ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит признать решение жилищной комиссии администрации Белоярского сельсовета от 27 мая 2019 года в части отказа в постановке на учет ФИО7 в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признать ФИО7 нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Алтайского района Найдешкина Т.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО7, представители ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что ФИО7 вселена в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес> качестве члена семьи собственника жилого помещения. Указывает на то, что у жилищной комиссии возникли сомнения в подлинности подписи ФИО1 в договоре о предоставлении жилого дома в пользование ФИО7 Обращает внимание, что общая площадь жилого дома составляет 81 кв.м., что больше учетной нормы, установленной для участников Великой Отечественной войны и членов их семьи, которая составляет 18 кв.м.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон о ветеранах) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляется в том числе следующая мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п. 4).

В силу пп. 3 п. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО7 является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной поддержки населения МО Алтайский район.

Согласно свидетельству о браке, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака им присвоена фамилия ФИО10.

Из свидетельства о смерти, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Администрацию Белоярского сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав в качестве основания для постановки на учет - отсутствие у нее жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности.

Из учетного дела № следует, что к указанному заявлению ФИО7 были приложены копии: свидетельства о браке; свидетельства о смерти ФИО2; удостоверение о праве на льготы, установленные для вдовы участника Великой Отечественной войны; паспорта ФИО7; свидетельства о регистрации права; технического паспорта на жилой дом; лицевого счета; договора о предоставлении жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ; а также справка о составе семьи, выписка из ЕГРН.

Решением жилищной комиссии администрации Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО7 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку заявителем представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии администрации Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 представлен договор о временном пользовании жильем от ДД.ММ.ГГГГ, который написан в простой письменной форме, в связи с чем члены комиссии выразили сомнения, что договор написан ФИО1, так как в настоящее время она проживает в <адрес>, а также не указан срок действия договора. ФИО7 является членом семьи ФИО1, при этом общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., где зарегистрирована одна ФИО7, что выше учетной нормы, которая для участников Великой Отечественной войны составляет 18 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Белоярского сельсовета сообщила ФИО7 о том, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку из представленных документов следует, что занимаемая ею площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет 81 кв.м., что превышает учетную норму.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась к прокурору Алтайского района с заявлением, в котором просила защитить ее права, указав, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, временно проживает в доме внучки ФИО1, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении решением жилищной комиссии ей отказано.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на праве собственности принадлежали земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения ее права собственности на указанные объекты.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 19АА, №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома общей площадью 81 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1Из свидетельства о расторжении брака, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после расторжения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО10.

Согласно справке №, копии лицевого счета №, выданным Администрацией Белоярского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, семьи не имеет.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Из договора о предоставлении жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставила во временное пользование ФИО7 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после перехода права собственности осталась проживать в указанном жилом доме на условиях временного пользования.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО7 вселена собственником жилого дома ФИО1 в качестве члена ее семьи суд находит несостоятельным исходя из следующего.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО7 проживает и зарегистрирована в указанном доме. Дом подарен ей ДД.ММ.ГГГГ ее бабушкой ФИО7 С ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) проживает в <адрес>.

Свидетель ФИО1 суду показала, что с 2011 года она проживает в <адрес>. Жилой дом, в котором проживает ее бабушка ФИО7, принадлежит ей и был ей подарен последней в 2007 году. Поскольку у ФИО7 своего жилья нет, она (ФИО1) предоставила ей дом в пользование, однако в ближайшее время намерена распорядится указанным жилым домом. Общее хозяйство с ФИО7 она не ведет, материально ей не помогает.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит его дочери ФИО1 В этом доме ФИО7, являющаяся его матерью, проживает с 1975 года. Общее хозяйство ФИО1 и ФИО7 не ведут, при этом последняя проживает одна, а он (ФИО4), оказывает ей помощь в ведении домашнего хозяйства.

Свидетели ФИО5, ФИО6 суду показали, что ФИО7 по адресу: <адрес> проживает одна.

Из договора о предоставлении жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений ФИО1, показаний свидетелей, не усматривается наличие волеизъявления собственника жилого помещения на вселение ФИО7 в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, качестве члена семьи ФИО1

Доказательств обратного суду не представлено.

Из письма ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 и ФИО7 жилое помещение за счет средств федерального бюджета не предоставлялось, субсидии на эти цели не выделялись.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным, что ФИО7, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом «о ветеранах».

Учитывая, что собственного жилья ФИО7 не имеет, членом семьи собственника жилого помещения в котором проживает, не является, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии является незаконным и полагает необходимым исковые требования прокурора Алтайского района в интересах ФИО7 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах ФИО7 к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о признании незаконным решения жилищной комиссии в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет ФИО7 в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Признать ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путём подачи жалобы через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2019 года.