Определение № 2-459/2017 2-459/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-459/2017

Дело № 2-459/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой в порядке надзора на основании материалов расследуемого уголовного дела проведена проверка о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району. Отделом дознания ОМВД РФ по Фурмановскому району в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело о подделке экзаменационного листа, на основании которого ФИО1 получено водительское удостоверение. Согласно справке об исследовании печати на экзаменационном листе не являются печатями ГИБДД, следовательно, экзаменационные листы являются поддельными. В силу ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. В соответствии со ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Согласно п. 35 Постановления № 1097 от 24.10.2014 г. «О допуске к управлению транспортными средствами» национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если оно выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ и создается угроза причинения вреда их жизни и здоровью. Использование ФИО1 водительского удостоверения противоречит требованиям закона. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено настоящее требование, невозможно. Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; возложить на ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району обязанность аннулировать водительское удостоверение <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Прокурор - помощник Фурмановского межрайонного прокурора Моторов А.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу, просил передать настоящее дело на рассмотрение в порядке административного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчика ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявили.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абз. 4 и 5 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Заявленный Фурмановским межрайонным прокурором иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений, и связан с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий по выдаче права на управление транспортными средствами, которые по своей природе являются административными делами, в связи с чем, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что производство по гражданскому делу по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортным средством подлежит прекращению, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства. С настоящим иском Фурмановский межрайонный прокурор вправе обратиться в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 134, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортным средством, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Разъяснить Фурмановскому межрайонному прокурору Ивановской области, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в порядке гражданского судопроизводства не допускается.

Дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортным средством, передать для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья: ___________________