Решение № 12-199/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-199/2017

Дело № 12-199/17


Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2017 года г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Т.А. Курышова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Давос-Экспресс» ФИО1 на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата должностное лицо – ФИО2 директор ООО «Давос-Экспресс» ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что в данном случае ответственность за недостоверное указание сведений о весе брутто в коносаменте возлагается на международного морского перевозчика. Общее количество грузовых мест, общий вес и наименование товара полностью соответствовали количеству грузовых мест и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах. Также соответствовали и заявленные в коммерческих документах сведения, необходимые для таможенных целей, а именно: стоимостные характеристики, страна происхождения и иные сведения. Со стороны грузоотправителя при погрузке никаких замечаний или оговорок сделано не было. При таможенном осмотре на территории Российской Федерации было установлено, что контейнер опломбирован пломбой отправителя, не вскрывался, целостность пломбы не нарушена. До подачи таможенной декларации сведения о товарах в таможенный орган представлялись дважды морским перевозчиком, а также ПЗТК ОАО «<...>» при их помещении на временное хранение. В связи с указанными обстоятельствами у Общества не могло возникнуть сомнений в достоверности представляемых документов и сведений. Кроме того, у нее не было объективной возможности самостоятельно вскрыть пломбу отправителя груза без участия таможенных органов. Таким образом, при приеме контейнера с ПЗТК ОАО «<...>» у таможенного перевозчика отсутствовали основания для проверки фактического количества груза и его соответствия сведениям, указанным в коносаменте. Проверка достоверности информации о весе брутто товаров осуществлялось Обществом путем сверки сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах. Таможенному органу был заявлен вес брутто товаров, указанных в этих документах. Несоответствие веса брутто товаров, обозначенного в товаросопроводительных документах, весу, выявленному таможней, не могло повлиять на размер подлежащих уплате таможенных платежей при дальнейшем помещении товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления, так как таможенная стоимость товаров установлена, исходя из их количества, определяемого в штуках. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Давос-Экспресс» ФИО1 – ФИО5 доводы жалобы поддержал.

Генеральный директор ООО «Давос-Экспресс» ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Владивостокской таможни в судебное заседание ФИО6 не согласилась с доводами жалобы, представила отзыв на жалобу, согласно которому дело об административном правонарушении не было возбуждено в отношении морского перевозчика, так как перевозчик лишен права вскрывать контейнер, принятый им к перевозке. На автомобильном перевозчике лежит обязанность предоставления сведений о весе брутто товара. Представитель ООО «Давос-Экспресс» был обязан соблюсти требования таможенного законодательства в части предоставления таможенному органу документов и сведений. Декларация была подана ООО «Давос-Экспресс», выступающего в качестве перевозчика и декларанта. Согласно трудовому договору №, лицо, подавшее транзитную декларацию, является работником ООО «Давос-Экспресс». Сведения о лице, выступающего в качестве экспедитора, в таможенный орган не предоставлялись. ЗАО «Давос-Экспресс» согласно документам, прилагаемым к транзитной декларации, является таможенным представителем. Просит в удовлетворении жалобы отказать, оставив жалобу заявителя без удовлетворения.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что он состоит в трудовых отношениях с ЗАО «Давос», выполняет обязанности специалиста по таможенному оформлению. Таможенная декларация, находящаяся на л.д. 15 дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 директора ООО «Давос-Экспресс» ФИО1 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подавалась им в таможенный орган, в графе 50 было указано ООО «Давос-экспресс», как перевозчик груза. Он подавал декларацию на основании договора, заключенного между ООО «Давос-экспресс « и ЗАО «Давос» как таможенный представитель на основании документов, дающих ему право на подачу декларации. Вес товара указывал на основании товаросопроводительных документов, в том числе коносамента, и, возможно, упаковочного листа. При подаче декларации в таможенный орган им были предоставлены документы: приказ о приеме его на работу, трудовой договор с ЗАО «Давос», свидетельство о включении в реестр таможенных представителей ЗАО «Давос», копия паспорта на имя ФИО7 и копия доверенности ЗАО «Давос» на его имя.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя таможенного органа, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из материалов дела, дата в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни таможенным перевозчиком ООО «Давос-Экспресс» была подана транзитная декларация № с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами: колеса автомобильные на железных дисках б/у, колеса автомобильные на алюминиевых дисках б/у, всего 232 грузовых места, вес брутто 7350 кг, находящимися в контейнере <...>.

дата из таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни товары в контейнере № были доставлены в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни (место доставки постоянная зона таможенного контроля таможенным ОАО «<...>») перевозчиком ООО «Давос-Экспресс» по процедуре таможенного транзита (транзитная декларация №) согласно транспортной накладной № от дата.Таможенная процедура таможенного транзита была завершена должностными лицами ОКТТ т/п Морской порт Находка дата, товары в контейнере № под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения (акт таможенного наблюдения № от дата) были перемещены перевозчиком ООО «Давос-Экспресс» с территории постоянной зоны таможенного контроля ОАО «<...>» на территорию склада временного хранения ООО «<...>» (далее СВХ ООО «<...>») расположенного по <...>.

В процессе таможенного наблюдения при помещении товаров на СВХ ООО «<...>» должностными лицами СВХ ООО «<...>» проводилось взвешивание контейнера №. В результате взвешивание установлено: вес брутто контейнера № с товаром фактически составляет 11550 кг, вес порожнего контейнера согласно маркировки производителя - 2180 кг.

дата в ходе таможенного досмотра товары - колеса ходовые металлические и литые (из легких сплавов металлов) с установленными резиновыми пневматическими шинами были выгружены из контейнера, разложены в крытом складе стопками по размерам. В результате полного фактического взвешивания товаров установлено, что общий вес колес ходовых составил 9688,5 кг., всего 232 грузовых места. Таким образом, превышение веса фактически установленного от заявленного в ТД № составило 2338,5 кг.

По данному факту в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Давос-Экспресс» ФИО1 дата составлен протокол об административном правонарушении и дата ФИО1 как должностное лицо таможенного перевозчика и декларанта товаров была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, выражается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно ч.2 ст.182 ТК ТС В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке, в том числе, иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия (п.1 ч.2 ст.215 ТК ТС).

В силу ч.ч.1,3 ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержат, в том числе, следующие сведения: о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Судом установлено, что транзитная декларация № оформлена Обществом на основании данных, указанных в коносаменте № ( учетом корректировки), коммерческого инвойса №, упаковочного листа №, то есть на основании документов, оформленных отправителем и перевозчиком груза, и переданных Обществу.

При поступлении товара на таможенную территорию Российской Федерации таможенным органом сделаны отметки на товаросопроводительных документах. При этом претензий к прибывшему товару, а также к представленному Обществом пакету документов предъявлено не было.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт несоответствия веса не мог быть очевидным для Общества, поскольку товар находился в контейнере, опечатанном грузоотправителем, на запорных устройствах имелась пломба, что подтверждается сведениями из акта таможенного наблюдения от дата.

Проверка достоверности информации о весе брутто товара осуществлялась Обществом путем сверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, и таможенному органу был заявлен вес брутто товара, указанный в этих документах. Следовательно, основания, в силу которых помещенный в контейнер товар подлежал проверке, Обществом, отсутствовали, как отсутствовала и возможность осуществления соответствующего контроля.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело – прекращению по п.2 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях генерального директора ООО «Давос-Экспресс» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу генерального директора ООО «Давос-Экспресс» ФИО1 на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Давос-Экспресс» ФИО1 – отменить, производство по делу в отношении генерального директора ООО «Давос-Экспресс» ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Т.А. Курышова