Постановление № 5-12/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-12/2017

№5-12/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

20 марта 2017 года г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Фролова Е.В., с участием директора ООО «Пищевик» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пищевик», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пищевик» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: в ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске установлено, что юридическим лицом ООО «Пищевик» допущены нарушения требований п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.5 «Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №317, а именно отсутствует лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний на работу с 3-4 группой патогенности.

В судебном заседании директор ООО «Пищевик» ФИО1 с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, пояснила суду, что в настоящее время ведется работа по получению лицензии, заявка подана.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании пояснил, что у ООО «Пищевик» отсутствует лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний на работу с 3-4 группой патогенности. В настоящее время общество ведет работу по получению лицензии, в связи, с чем просит суд строго не наказывать.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.1,п.2 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.3 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В силу п.п. 1.2,1.3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее - ПБА III - IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА. Санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА III - IV групп.

Согласно п.2.1.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности"

В соответствии с пунктом 2.1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней»деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п.1 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п. 19 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Вина общества с ограниченной ответственностью «Пищевик» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); копией журнала микробиологического контроля готовой продукции ООО «Пищевик» (л.д.15-23); копией журнала микробиологического контроля санитарного состояния производства ООО «Пищевик» (л.д.24-35); копией журнала микробиологического контроля производства консервов ООО «Пищевик» (л.д.36-40); копией устава Общества с ограниченной ответственностью «Пищевик» (л.д.41-61); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту её нахождения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63); копией протокола № общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Пищевик» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-67); копией приказа ООО «Пищевик» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Пищевик» № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора (л.д.69).

Указанные выше доказательства суд признает допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, считает их достаточными для принятия решения по существу дела.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Пищевик» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, причины правонарушения, принятию мер к устранению выявленных нарушений, имущественное положение ООО «Пищевик», полное признание ООО «Пищевик» вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи, с чем полагает возможным назначить ООО «Пищевик» наказание в виде предупреждения.

Оснований для отложения рассмотрения дела или прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пищевик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Фролова